Звонок по России бесплатный:
8 800 333-25-40
Attek Group Москва, ул. Мясницкая, д.40, стр.1, офис 215 (2 этаж) 8 800 333-25-40 8 495 246-04-43
Проверка в электронном формате: новые возможности для российских предприятий

Автор: Ткаченко Павел Васильевич

Минкомсвязи выступило с предложением об изменении действующего порядка проведения проверок в отношении юридических лиц. В настоящее время он регулируется положениями федерального закона № 294-ФЗ, который направлен на защиту прав индивидуальных предпринимателей и юрлиц, а также рядом других нормативных документов. Перечень актов, составляющих действующую правовую базу, министерство предлагает дополнить еще одним документом. Речь идет о проекте постановления Правительства, которое вносит изменения в некоторых актуальные законы и приказы. Указанный проект уже размещен на специализированном портале правовых актов, предназначенных для рассмотрения.

Действующий порядок проведения проверок

Согласно актуальным правилам осуществления контрольно-надзорной деятельности, утвержденным положениями 294-ФЗ, для некоторых видов государственного контроля основной формой проведения проверок является использование так называемых контрольных листов. Они представляют собой списки вопросов, ответы на которые должны отражать соблюдение или несоблюдение организацией установленных правил работы и обязательных требований.

Общие правила составления проверочных листов для всех видов контроля зафиксированы в постановлении Правительства № 177. В этом документе также содержатся установленные формы проверочных листов, которые должны применяться контролирующими органами. При этом важно, что такая форма контроля подлежит использованию только при осуществлении проверок планового характера. Для внеплановых проверок действующим законодательством предусматриваются иные форматы.

Обновление нормативной базы

Проект нормативного документа, предложенного Минкомсвязи, предполагает внесение изменений в два правовых акта, регулирующих порядок проведения плановых проверок с использованием проверочных листов. В их число входят:

  • постановление Правительства № 177, устанавливающее правила составления проверочных листов и утверждающее формы этих документов;
  • постановление Правительства № 415, которое определяет порядок составления и ведения специализированного реестра, аккумулирующего всю информацию о проведении проверок организаций со стороны контролирующих органов.

Предложения Минкомсвязи

Представленный министерством на рассмотрение проект содержит два существенных предложения, которые могут серьезно изменить действующий порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности:

  • возможность составления и заполнения проверочных листов в электронном формате с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) усиленного типа. Данная подпись должна соответствовать всем требованиям к усиленной квалифицированной ЭЦП, установленным федеральным законом № 63-ФЗ. При этом такая возможность будет применяться только в том случае, если индивидуальный предприниматель или юрлицо, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия, выразило свое согласие на осуществление взаимодействия с контролирующими органами с использованием контрольных листов в электронном формате;
  • возможность предоставления юрлицу или индивидуальному предпринимателю доступа к документам, формируемым в процессе и по результатам проверки, в электронном формате. В частности, к таким документам относятся собственно проверочный лист, а также акт проведенной проверки. Предполагается, что доступ к таким документам для юрлица или ИП станет возможен посредством личного кабинета на сайте Госуслуг. Соответствующие изменения планируется отразить в действующем порядке ведения реестра проверочных мероприятий.

Правовые основания для реализации предложений министерства

В пояснительной записке, которой сопровождается текст проекта документа, уточняется, что он разработан в целях реализации государственной программы, направленной на обеспечение экономического развития и формирования инновационной экономики в стране. Она утверждена постановлением Правительства № 316. Кроме того, при составлении проекта постановления во внимание принимался план-график реализации указанной государственной программы, рассчитанный на период 2018 -2020 годов.

Кроме подтвержденного соответствия нормам действующего российского законодательства, проект также отвечает положениям международных нормативных документов, участником которых является Российская Федерация. Так, в соответствующем разделе пояснительной записки уточняется, что предложения, содержащиеся в проекте, отвечают содержанию Договора о Евразийском экономическом союзе и других нормативных документов международного значения, принятых Россией.

Процедура рассмотрения предложений

В настоящее время проект, представленных Минкомсвязи, размещен на федеральном портале проектов для ознакомления. Процедура общественного обсуждения и сбора рекомендаций и предложений по доработке текста документа продлится до 29 мая текущего года. После этого разработчики рассмотрят полученные предложения и при необходимости внесут изменения в текст проекта нормативного документа. После этого он будет направлен на дальнейшее рассмотрение и согласование. В случае, если инициатива министерства получит одобрение и будет принята, ведомству будет поручена разработка типовой формы, используемой для подтверждения согласия юрлица или индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия с контролирующим органом в электронном формате.

Авторы этой инициативы полагают, что она должна существенно упростить процесс взаимодействия между представителями бизнеса и контролирующими органами, сделав порядок проведения проверок более простым и прозрачным. Такая возможность представляется особенно важной с учетом того, что реализация предложений министерства не потребует дополнительных бюджетных вливаний.

Вам необходимо пройти обучение по охране труда?
Мы предлагаем Вам пройти обучение в лицензированном учебном центре. Преподаватели курсов - ведущие специалисты в своих отраслях. Вы можете пройти обучение очно или заочно. При необходимости, мы можем провести корпоративное обучение в любом городе России.
Отправьте заявку на обучение и мы свяжемся с вами в течении 5 минут!
Вам может быть интересно: