Требования к экспертной организации в области промышленной безопасности

Печать

570

4,67 (Проголосовало: 17)

Требования к экспертной организации в области промышленной безопасности

Организации, проводящие экспертизу промышленной безопасности — это юридические лица, которые имеют лицензию на данный вид деятельности. Чтобы получить разрешение на оказание этого вида услуг, надо соответствовать критериям, установленным постановлением Правительства от 04.07.2012 № 682.

  1. Кому нужна лицензия
  2. Требования для получения лицензии
  3. Правила проведения
  4. Что подлежит исследованиям и замерам

Кому нужна лицензия

Виды деятельности в области промышленной безопасности определены статьей 6 федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ, а отдельные направления этой деятельности подлежат обязательному лицензированию. Например, если работа компании связана с эксплуатацией взрывопожароопасных объектов всех классов опасности (подробнее см. постановление Правительства от 10.06.2013 492), либо организация занимается экспертизой (подробнее см. постановление Правительства от 04.07.2012 682). В целом, в качестве субъектов промышленной безопасности законодательство определяет предприятия, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО) или проводят экспертные исследования в данной области.

Отдельно выделяется Ростехнадзор и лица, которые привлекаются экспертной организацией к проведению диагностики, контролю и обследованию объектов экспертизы. Но на вопрос, какие организации имеют право проводить экспертизу промышленной безопасности, законодательство отвечает однозначно: только те, кто имеет лицензию на этот вид деятельности.

Требования для получения лицензии

Требования для получения лицензии изложены в пункте 4 правил, утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2012 682. Чтобы получить лицензию, необходимо наличие:

  • зданий и нежилых помещений, которые будут использоваться в работе (площадь не уточняется, но подразумевается, что она достаточная для осуществления деятельности);
  • инструментов и материалов, необходимых для качественного проведения замеров, оценки и контроля;
  • наличие в штате квалифицированных экспертов в области промбезопасности.

По последнему пункту возникают вопросы, например, какое количество экспертов должно быть в штате организации - соискателя лицензии по проведению экспертизы промышленной безопасности, должны ли эти специалисты пройти аттестацию по разным нормам и правилам в соответствии с требованиями Ростехнадзора, или нет?

По поводу количества экспертов закон определяет их число в организации не менее трех человек. Что касается аттестации, нормативные акты этот вопрос не регламентируют. То есть специалисты вправе аттестовываться как по единым нормам, так и по разным, но соответствующим профилю деятельности компании. Если у компании все из вышеперечисленного есть в наличии, то для предоставления в Ростехнадзор собирается комплект документов, который включает в себя:

  • заверенные копии приказов о приеме на работу экспертов и реквизиты их квалификационных удостоверений;
  • копии документов, удостоверяющих право собственности (или аренды) на здания или нежилые помещения, в которых осуществляется деятельность;
  • список инструментов, устройств, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Если предприятие соответствует указанным требованиям, и с документами все в порядке, то оно получит лицензию. Но на этом процесс не заканчивается: закон предъявляет требования к экспертным организациям в области промышленной безопасности и после получения лицензии. Так, согласно пункту 5 правил, утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2012 682, у компании должны быть:

  • не менее трех аттестованных экспертов, для которых работа в этой компании является основной;
  • отсутствие нарушений при проведении экспертной деятельности, в том числе при оформлении их результатов;
  • здания и помещения, оборудование и материалы, профессиональная литература и прочие средства, необходимые для качественного проведения работы в этой области.

как выглядит лицензия экспертной организации

Правила проведения

Порядок проведения аудита промышленной безопасности регламентирован приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 538 и включает в себя следующие этапы.

Шаг 1. Заключение договора и формирование комиссии

Договор заключается с предприятием, имеющим лицензию. Чтобы определить наличие лицензии, достаточно посмотреть список экспертных организаций, наделенных полномочиями проводить экспертизу технической документации, на сайте Ростехнадзора — в разделе «Перечень экспертных центров». Сроки проведения проверки ограничены тремя месяцами со дня получения от заказчика всех необходимых документов. Действующая нормативная база позволяет продлевать сроки по соглашению сторон (см. пункт 14 правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 538).

Антимонопольное законодательство запрещает организациям, имеющим лицензию на проведение экспертизы, проводить оценочную работу в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу.

При выборе экспертного центра, определяя, какая организация имеет право проводить экспертизу промбезопасности в вашей организации, обратите внимание, что адрес, по которому эта организация выполняет свою работу, должен совпадать с адресом, указанным в лицензии.

После получения всех необходимых документов руководитель организации, которая проводит аудит промышленной безопасности, создает комиссию, определяет ее руководителя и экспертов – членов комиссии. Закон позволяет привлекать сторонних специалистов, если эксперт нужной квалификации отсутствует в организации, но классность привлекаемого эксперта должна соответствовать классу опасности опасного производственного объекта. Например, если у эксперта первая категория, то оценивать он вправе только ОПО первого класса опасности, а если у эксперта третья категория, то ему можно поручить ОПО как первого, так и второго и третьего классов опасности.

Шаг 2. Проведение замеров и оценка объекта

На данном этапе оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности ограничивается следующими мероприятиями:

  • устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту исследования документов;
  • при необходимости проводятся мероприятия по неразрушающему или разрушающему контролю технических устройств;
  • проводится оценка фактического состояния объектов экспертизы.
Если у заказчика аудита в штате есть специалисты по техническому диагностированию, уровень квалификации которых позволяет выполнять отдельные виды работ по проводимому исследованию, то допускается привлекать данных специалистов к выполнению экспертизы.

Шаг 3. Оформление результатов

Требования к оформлению результатов экспертизы промышленной безопасности изложены в пункте 26 раздела IV правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 538. Итоговая работа оформляется заключением, готовит его экспертная организация по промышленной безопасности, с которой заключен договор. Заключение подписывает директор этой организации, руководитель комиссии и все эксперты, принимавшие участие в работе. Оно включает в себя:

  • титульный лист;
  • вводную часть;
  • перечень изученных объектов;
  • сведения о технической документации;
  • краткую характеристику изученного объекта;
  • результаты проведенных замеров;
  • выводы и предложения;
  • сведения о проведенных мероприятиях.

Документ заверяется печатью и прошивается.

Шаг 4. Передача документов в Ростехнадзор

Оформленное заключение со всеми прилагаемыми документами заказчик предоставляет в Ростехнадзор. Если документы подготовлены правильно и вопросы у контролирующего органа отсутствуют, то он вносит информацию в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Что подлежит исследованиям и замерам

Для тех компаний, кто проводит экспертизу промышленной безопасности, действующее законодательство выделяет три области в качестве объекта проведения замеров, испытаний и контроля: это документация, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, и здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов опасных производственных объектов.

В разделе технических устройств опасных производственных объектов эксперты оценивают механизмы и оборудование. Такая работа необходима до любого начала эксплуатации механизмов, используемых на ОПО (если иное не установлено техническим регламентом), или по истечении срока службы, установленного заводом-изготовителем. Также замеры проводятся после 20 лет эксплуатации оборудования (при отсутствии в документах данных о сроке службы) или после проведения ремонтов, которые потребовались в том числе после аварий.

Оценивая документацию, организации, проводящие экспертизу промышленной безопасности, ограничиваются изучением декларации промышленной безопасности и обоснованием безопасности ОПО. В случае, если объект подлежит консервации, ликвидации или перевооружению, соответствующие документы тоже подлежат рассмотрению.

Экспертиза зданий и сооружений на опасных производственных объектах проводится:

  • когда истекает срок эксплуатации по проектной документации;
  • если отсутствует проектная документации на строения, или в документации отсутствуют сведения о сроке эксплуатации здания или сооружения;
  • после аварии на опасном производственном объекте, если были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  • по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Других объектов, в отношении которых необходима организация экспертизы промышленной безопасности, действующее законодательство не выделяет, приведенный выше перечень исчерпывающий.

Уточните, сколько стоит экспертиза промышленной безопасности в компании АТТЭК

Пожалуйста, оцените качество статьи:

Рейтинг статьи:

4,67 (Проголосовало: 17)

Вам может быть интересно:
Вам необходима экспертиза промбезопасности?
Наша компания имеет собственную испытательную лабораторию, аккредитованную на проведение всех необходимых исследований, замеров и расчетов. Наши инженеры проведут экспертизу вашего предприятия по всей России в полном соответствии с требованиями надзорных органов.
Отправьте заявку на экспертизу и мы свяжемся с вами в течение 5 минут!