Сертификация продукции

Сертификация является одной из форм подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Однако термин «сертификация продукции» в коммерческой практике используется шире. Под ним часто понимают весь комплекс процедур, необходимых для законного выпуска товара в обращение:

• обязательную сертификацию;
• декларирование соответствия;
• государственную регистрацию;
• добровольную сертификацию;
• лабораторные испытания;
• оформление отдельных специальных разрешительных документов.

Поэтому сначала необходимо определить не название желаемого документа, а нормативный режим конкретного товара.

В Евразийском экономическом союзе обязательное подтверждение соответствия требованиям технических регламентов осуществляется в формах сертификации и декларирования только в тех случаях, которые прямо предусмотрены конкретным техническим регламентом.

Для большинства товаров необходимо проверить несколько основных направлений.

Сертификация по ТР ТС и ТР ЕАЭС

Если товар входит в область применения технического регламента Евразийского экономического союза, применяются требования соответствующего ТР ТС или ТР ЕАЭС.

Регламент определяет:

• объект регулирования;
• требования безопасности;
• форму оценки соответствия;
• допустимые схемы;
• требования к испытаниям;
• маркировку;
• правила выпуска продукции в обращение.

В зависимости от продукции может потребоваться сертификат, декларация, государственная регистрация или другая установленная форма оценки.

Подробная информация приведена в разделе «Сертификация ТР ТС и ТР ЕАЭС».

Национальная обязательная сертификация

Для продукции, в отношении которой сохраняется национальное регулирование в Российской Федерации, проверить действующие перечни обязательной сертификации и декларирования.

Основной перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2021 года № 2425.

Постановление № 982 не использовать как действующий основной перечень для новых процедур обязательной сертификации.

Если продукция включена в перечень обязательной сертификации, оформляется национальный сертификат соответствия в установленном порядке.

Подробнее: сертификат ГОСТ Р по ПП РФ № 2425.

Декларирование соответствия

Для многих групп продукции обязательное подтверждение соответствия осуществляется не путем сертификации, а посредством принятия декларации.

Декларация и сертификат являются разными формами подтверждения соответствия. Самостоятельно заменить одну форму другой нельзя.

В системе ЕАЭС форма устанавливается соответствующим техническим регламентом.

В национальной российской системе продукция, подлежащая декларированию, определяется действующим перечнем и другими применимыми нормативными актами.

Подробнее: декларация соответствия ТР ТС и ТР ЕАЭС.

Государственная регистрация

Для отдельных категорий продукции предусмотрена государственная регистрация.

Она применяется, например, к определенным видам парфюмерно-косметической продукции, продукции для детей и другим товарам в случаях, установленных нормативными требованиями.

По результатам процедуры оформляется свидетельство о государственной регистрации — СГР.

Подробнее: свидетельство о государственной регистрации (СГР).

Добровольная сертификация

Если обязательное подтверждение соответствия для продукции не установлено либо изготовитель хочет дополнительно подтвердить определенные характеристики, проводится добровольная сертификация в рамках соответствующей зарегистрированной системы.

Добровольный сертификат не заменяет обязательный сертификат, декларацию или СГР.

Подробнее: добровольная сертификация продукции.

Проверку проводить поэтапно.

1. Идентифицировать продукцию
   Определить точное назначение товара, область применения, характеристики, материал, модельный ряд и изготовителя.
2. Определить код ТН ВЭД ЕАЭС
   Код используется при таможенной классификации и помогает определить применимые меры технического регулирования. Не использовать код как единственное основание для выбора документа.
3. Проверить технические регламенты ЕАЭС
   Установить, входит ли продукция в область применения одного или нескольких ТР ТС/ТР ЕАЭС. Один товар может одновременно подпадать под несколько технических регламентов.
4. Проверить национальные требования
   Если продукция регулируется национальным законодательством Российской Федерации, проверить ПП РФ № 2425 и другие применимые акты.
5. Установить форму оценки соответствия
   Результатом может быть: обязательный сертификат; декларация; СГР; другой обязательный документ; отсутствие обязательной оценки соответствия.

Только после этого определять программу испытаний, пакет документов, срок и стоимость работ.

Технические регламенты ЕАЭС устанавливают единые обязательные требования к продукции в рамках соответствующей области регулирования.

К наиболее востребованным направлениям относятся:

• ТР ТС 004/2011 — низковольтное оборудование;
• ТР ТС 007/2011 — продукция для детей и подростков;
• ТР ТС 008/2011 — игрушки;
• ТР ТС 009/2011 — парфюмерно-косметическая продукция;
• ТР ТС 010/2011 — машины и оборудование;
• ТР ТС 012/2011 — оборудование для работы во взрывоопасных средах;
• ТР ТС 017/2011 — продукция легкой промышленности;
• ТР ТС 019/2011 — средства индивидуальной защиты;
• ТР ТС 020/2011 — электромагнитная совместимость технических средств;
• ТР ТС 025/2012 — мебельная продукция;
• ТР ТС 032/2013 — оборудование под избыточным давлением;
• ТР ЕАЭС 037/2016 — ограничение опасных веществ в электротехнике и радиоэлектронике;
• ТР ЕАЭС 042/2017 — оборудование детских игровых площадок;
• ТР ЕАЭС 043/2017 — средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

ПП РФ № 2425 содержит отдельные перечни:

• продукции, подлежащей обязательной сертификации;
• продукции, подлежащей декларированию соответствия.

При идентификации продукции проверить:

• точное наименование;
• код ОКПД2;
• нормативные документы;
• область применения позиции перечня.

Национальная сертификация и оценка соответствия требованиям ТР ТС/ТР ЕАЭС относятся к разным нормативным системам.

Обязательная процедура проводится только в случаях, установленных законодательством.

Если для товара предусмотрен обязательный сертификат, декларация или другой документ, оформить его необходимо до выпуска продукции в обращение в установленном порядке.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя.

Она используется для дополнительного подтверждения выбранных характеристик продукции.

Добровольная процедура не отменяет обязательные требования.

Обязательная оценка соответствия применяется к широкому спектру продукции.

На сайте «Аттэк» выделены отдельные товарные направления:

• электроника;
• бытовая техника;
• машины и оборудование;
• инструменты;
• игрушки;
• продукция для детей;
• одежда и текстиль;
• средства индивидуальной защиты;
• мебель;
• косметика и парфюмерия;
• промышленное оборудование;
• оборудование под давлением;
• взрывозащищенное оборудование;
• средства пожарной безопасности;
• пищевая продукция;
• другие категории.

Для электротехнической и электронной продукции часто необходимо проверить одновременно несколько технических регламентов.

В зависимости от характеристик применяются:

• ТР ТС 004/2011;
• ТР ТС 020/2011;
• ТР ЕАЭС 037/2016.

Не считать, что любая электроника автоматически требует сертификата сразу по всем трем документам.

Форму оценки определять по конкретной продукции.

Для машин и оборудования основной нормативный документ — ТР ТС 010/2011.

В зависимости от назначения дополнительно могут применяться другие технические регламенты.

Например, для электрического оборудования проверить ТР ТС 004/2011 и 020/2011, для оборудования под давлением — ТР ТС 032/2013, для взрывоопасных сред — ТР ТС 012/2011.

Не объединять все товары для детей под один технический регламент.

Разделять:

• игрушки — ТР ТС 008/2011;
• одежду и другую продукцию для детей — ТР ТС 007/2011 в соответствующих случаях;
• мебель — ТР ТС 025/2012;
• оборудование игровых площадок — ТР ЕАЭС 042/2017;
• косметическую продукцию для детей — ТР ТС 009/2011 и государственную регистрацию в предусмотренных случаях.

Для парфюмерно-косметической продукции применяется ТР ТС 009/2011.

Обязательный сертификат соответствия по этому регламенту не оформляется.

Основная масса косметической продукции проходит декларирование, а отдельные категории — государственную регистрацию.

Для пищевой продукции термин «сертификация» использовать как общий поисковый термин, но нормативную форму указывать точно.

ТР ТС 021/2011 и профильные пищевые технические регламенты предусматривают различные процедуры оценки соответствия, включая декларирование и государственную регистрацию для отдельных категорий.

Импортная продукция должна соответствовать обязательным требованиям, распространяющимся на нее при выпуске в обращение.

До основной поставки определить:

• код ТН ВЭД;
• применимые технические регламенты;
• форму оценки соответствия;
• допустимого заявителя;
• схему;
• требования к образцам;
• необходимость ввоза образцов для испытаний;
• техническую документацию изготовителя;
• требования к маркировке.

Для серийной продукции иностранного изготовителя отдельно проверить требования к уполномоченному изготовителем лицу.

Не оформлять коммерческую поставку до определения обязательных документов.

Для продукции китайского производства применяются те же обязательные требования ЕАЭС и Российской Федерации, что и для товаров других иностранных изготовителей.

До размещения заказа на массовую поставку проверить:

• фабрику;
• ассортимент;
• модельный ряд;
• заявителя;
• форму оценки;
• объем лабораторных испытаний;
• маркировку;
• необходимость передачи образцов.

Смена производственной площадки может повлиять на возможность использования действующего документа.

Характер поставки влияет на применимую схему оценки соответствия.

Серийная продукция

Документ распространяется на продукцию изготовителя, выпускаемую в течение установленного периода.

В зависимости от схемы могут применяться:

• испытания;
• анализ состояния производства;
• оценка системы менеджмента;
• инспекционный контроль.

Партия

Документ распространяется на конкретно идентифицированную партию.

Использовать сертификат на одну партию для последующих поставок, которые в нее не входят, нельзя.

Единичное изделие

Для отдельных схем возможно подтверждение соответствия конкретного изделия.

Схему определять по нормативному документу, а не по желанию заявителя.

Процедуру строить следующим образом.

1. Анализ заявки
   Получить сведения о товаре, изготовителе и поставке.
2. Идентификация
   Определить наименование, назначение, характеристики, коды и нормативную базу.
3. Определение формы оценки
   Установить, требуется сертификат, декларация, СГР или другой документ.
4. Определение схемы
   Учитывать серийность, категорию продукции и требования нормативного документа.
5. Подготовка документов
   Сформировать техническое и регистрационное досье.
6. Отбор образцов
   Выполнить отбор в порядке, предусмотренном применимой процедурой.
7. Испытания
   Провести исследования по установленным показателям и методам.
8. Оценка производства
   Провести ее для схем, где этот этап установлен.
9. Анализ результатов
   Проверить протоколы и другие доказательства.
10. Регистрация документа
    После положительного решения оформить и зарегистрировать предусмотренный документ.
11. Инспекционный контроль
    Проводить его только в случаях, предусмотренных схемой сертификации.

Единого пакета для всей продукции не существует.

В зависимости от товара подготовить:

• заявку;
• реквизиты заявителя;
• сведения об изготовителе;
• описание продукции;
• код ТН ВЭД ЕАЭС;
• код ОКПД2;
• технические условия;
• ГОСТ или стандарт организации;
• паспорт;
• руководство по эксплуатации;
• чертежи;
• спецификации;
• перечень моделей;
• состав;
• сведения о материалах и комплектующих;
• макет маркировки;
• контракт;
• инвойс;
• документы на импорт;
• договор уполномоченного лица;
• сертификат системы менеджмента — если он требуется схемой;
• другие документы по конкретной процедуре.

Начинать сбор документов после идентификации продукции.

Испытания проводят по показателям, установленным применимой нормативной базой.

В зависимости от продукции проверяются:

• электрическая безопасность;
• электромагнитная совместимость;
• механическая безопасность;
• пожарные характеристики;
• прочность;
• химические показатели;
• токсикологические характеристики;
• содержание ограниченных веществ;
• климатическая устойчивость;
• другие параметры.

Не использовать протоколы, которые не относятся к оцениваемой продукции или не соответствуют применимой процедуре.

Обязательный сертификат оформляет орган по сертификации, имеющий необходимую область аккредитации и право проводить соответствующие работы.

Разделять функции:

• орган по сертификации — проводит процедуру сертификации и принимает решение;
• испытательная лаборатория — проводит предусмотренные испытания;
• заявитель — предоставляет сведения и выполняет обязанности, установленные применимой процедурой;
• консультационная организация — сопровождает подготовку документов, если оказывает такую услугу.

Не устанавливать единый срок для всех сертификатов и деклараций.

Срок зависит от:

• нормативной системы;
• конкретного технического регламента;
• схемы;
• серийности;
• вида продукции.

Стоимость определяется после идентификации товара.

Цена зависит от:

• вида продукции;
• формы подтверждения соответствия;
• количества технических регламентов;
• схемы;
• числа моделей и артикулов;
• количества образцов;
• программы испытаний;
• необходимости анализа производства;
• местонахождения изготовителя;
• состава готовой документации.

Для расчета передайте:

• название продукции;
• описание;
• код ТН ВЭД и ОКПД2 при наличии;
• изготовителя;
• страну производства;
• перечень моделей;
• информацию о серии или партии.

После анализа специалист определит состав процедуры и стоимость.

Обязательные документы проверять по официальным реестрам.

Для документов российского сегмента использовать информационные ресурсы Росаккредитации.

Проверить:

• регистрационный номер;
• статус;
• заявителя;
• изготовителя;
• продукцию;
• срок действия;
• орган по сертификации;
• технический регламент или другую нормативную базу.

Не считать PDF-копию документа достаточной проверкой.

Если обязательная оценка соответствия для товара не установлена, сначала документально подтвердить корректность идентификации.

В зависимости от ситуации для таможни, маркетплейса, контрагента или торговой сети может потребоваться информационный документ, подтверждающий отсутствие обязательной сертификации.

Для таких случаев использовать отдельный раздел «Отказное письмо».

Не оформлять отказное письмо, если продукция фактически подпадает под обязательные требования.

Продажа через маркетплейс не создает отдельную систему сертификации.

Определить документ по тем же правилам, что и для другой реализации продукции:

• ТР ТС/ТР ЕАЭС;
• национальные требования;
• декларация;
• СГР;
• другие обязательные документы.

Не оформлять «сертификат для маркетплейса» вместо документа, установленного законодательством.

Маркетплейс может потребовать предоставить сведения о действующем разрешительном документе на товар.

При подготовке документов использовать актуальные редакции:

• Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;
• конкретных ТР ТС и ТР ЕАЭС;
• Решения Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 года № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» с изменениями;
• Решения Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года № 293 о единых формах сертификата и декларации с изменениями;
• Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
• Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2021 года № 2425 с действующими изменениями;
• Постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936 в части регистрации и изменения статуса деклараций в Российской Федерации;
• других нормативных актов, применимых к конкретной продукции.

Не использовать отмененное ПП РФ № 982 как действующую основу национальных перечней.

Для начала работ направьте специалистам «Аттэк»:

• наименование продукции;
• назначение;
• техническое описание;
• код ТН ВЭД;
• код ОКПД2;
• изготовителя;
• страну производства;
• перечень моделей;
• серию или партию;
• имеющуюся техническую документацию.

Эксперт определит:

• какие нормативные требования распространяются на продукцию;
• требуется сертификат, декларация, СГР или другой документ;
• какая схема применяется;
• какие испытания провести;
• какие документы подготовить;
• срок процедуры;
• стоимость работ.