Нужна ли лицензия на вывоз мусора

1. Правовая база
2. Виды работ, требующие лицензии
3. Кто получит разрешение
4. Получение лицензии
5. Срок действия документа
6. Ответственность за работу без лицензии
7. Преимущества работы с нами

Правовая база

Сфера обращения с отходами в последнее время претерпела немало изменений. Чтобы выяснить, нужна ли лицензия на вывоз мусора или другие виды работы в этой области, надо ориентироваться на следующие актуальные нормативные документы:

• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ о порядке обращения с мусором;
• Постановление Правительства от 3 октября 2015 года № 1062, устанавливающее правила лицензирования в этой области;
• Приказ Минприроды от 5 декабря 2014 года № 541, устанавливающий порядок определения класса опасности мусора;
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, определяющий общие правила лицензирования в России;
• другие правовые документы.

Осуществление мусорной реформы

ТБО составляют большую часть отходов на полигонах и свалках, и создают изрядные проблемы при утилизации: недобросовестные компании осуществляют вывоз мусора без лицензии и складируют его на нелегальных полигонах. Упомянутые сложности возникают не столько из-за самой процедуры утилизации этой категории мусора, сколько из-за изменившегося законодательства.

До 2016 года вывоз и утилизация ТБО относились к разряду жилищных услуг. С 01.01.2016 года вступил в силу Федеральный закон № 458-ФЗ, который внес изменения в 89-ФЗ. Теперь бытовой мусор, никак не изменившийся по составу и по количеству, относится к «твердым коммунальным отходам». И то, что выглядит как простое изменение формулировок, на деле несет множество новых понятий и новых проблем. Так, с 2016 года твердые бытовые отходы рассчитываются по определенным нормативам за единицу времени. Для всех групп потребителей этот норматив разный: он устанавливается муниципалитетом или субъектом РФ. Но правила этого расчета нормативов устанавливаются исключительно правительством РФ. Для каждого вида работ требуется получать разрешение - на утилизацию строительного мусора, на его обезвреживание и проч.

Еще одно важное новшество - появление региональных операторов: предприятий, которые заключают с обслуживающими организациями специальный договор на сбор, вывоз и утилизацию ТКО. Со стороны правительства эта мера была введена, в первую очередь, чтобы вытеснить с рынка недобросовестные организации, вывозящие мусор в обход законодательства и оставляющие его на стихийно организованных нелегальных свалках, тем самым уменьшив количество таких свалок. Выбранный же оператор обязан установить схему обращения с отходами. Но во многих регионах возникают сложности с их деятельностью: у них не хватает средств и технологий, чтобы утилизировать некоторые специфические виды твердых продуктов, а часто нет и желания принимать на себя такую ответственность.

Виды работ, требующие лицензии

Согласно приложению к постановлению № 1062, лицензия на строительный мусор и ТБО необходима для выполнения следующих видов работ:

• сбор;
• обработка;
• утилизация;
• обезвреживание;
• транспортировка;
• размещение;
• хранение сроком свыше 11 месяцев.

Классы опасности мусора

В статье 4.1 89-ФЗ выделяются пять классов опасности побочных продуктов:

• I класс - чрезвычайно опасные;
• II класс - высокоопасные;
• III класс - умеренно опасные;
• IV класс - малоопасные;
• V класс - практически неопасные.

Для выполнения любых работ с отходами I-IV нужна лицензия. А вот для V класса лицензия на вывоз ТБО или другие операции не требуется.

Перевозка без лицензии

Действующую лицензию на вывоз мусора нужно иметь любой компании, которая занимается транспортировкой отходов I-IV классов опасности: исключений из этого правила действующее законодательство не предусматривает. Таким образом, единственный разрешенный вариант осуществления таких перевозок без специального разрешения – работа только с мусором V класса.

Кто получит разрешение

В соответствии с постановлением № 1062 лицензия на перевозку строительного мусора или другие виды работ с отходами выдается как компаниям любых организационно-правовых форм, так и индивидуальным предпринимателям. Единственное условие – их обязательное соответствие действующим лицензионным требованиям.

Порядок осуществления государственных закупок

Государственные или муниципальные заказчики нередко объявляют конкурсы на заключение контрактов по вывозу коммунального мусора. Порядок организации такого конкурса имеет некоторые особенности:

• для осуществления транспортировки отходов I-IV класса исполнителю нужна лицензия на вывоз мусора в Москве или другом городе, где проводится конкурс. Наличие такого разрешения становится одним из обязательных требований;
• для перевозки отходов V класса такого документа не требуется;
• поэтому если заказчику требуется организовать работы по вывозу мусора разных классов, ему следует объявить отдельные конкурсы с разными требованиями к исполнителям.

Если речь идет о вывозе твердых коммунальных отходов, заказчик вправе заключить контракт с единственным исполнителем, если тот имеет статус регионального оператора.

Получение лицензии

Если компании нужна лицензия на вывоз строительного мусора или другие виды работ с отходами, ей необходимо обратиться в уполномоченный государственный орган. Выдача такого документа представляет собой госуслугу. Она предоставляется в заявительном порядке. Это значит, что соискатель обязан предоставить в контролирующее ведомство заявление об оформлении разрешения. К нему потребуется приложить документы, которые подтверждают, что он соответствует установленным государственным требованиям.

Кто выдает разрешения

В соответствии с пунктом 2 положения, утвержденного постановлением № 1062, в роли государственного органа, осуществляющего выдачу разрешений на все виды деятельности по обращению с мусором, выступает Росприроднадзор.

Необходимые документы

Состав пакета документов, которые заявитель обязан предоставить в контролирующее ведомство, зависит от того вида деятельности, которым он планирует заниматься.

Пошаговый алгоритм получения лицензии

В соответствии с установленными правилами лицензия на утилизацию строительного мусора выдается компаниям, которые последовательно прошли следующие шаги.

1. Проверка заявителем соответствия своей организации установленным государственным требованиям.
2. Оформление и сбор заявителем документов, которые подтверждают такое соответствие, составление заявления установленного образца.
3. Подача соискателем заявки в Росприроднадзор.
4. Проверка специалистами Росприроднадзора правильности оформления документов и состава представленного пакета. Контроль выполнения необходимых требований.
5. Принятие специалистами Росприроднадзора решения о лицензировании.
6. Оформление разрешения, передача документа заявителю, внесение сведений о нем в Единый реестр.

Срок действия документа

Согласно пункту 4 статьи 9 99-ФЗ лицензия не имеет ограничений по сроку действия. Это значит, что заявитель вправе выполнять разрешенные работы в течение любого периода времени.

Выдача дубликата, переоформление и аннулирование лицензии

Несмотря на то, что разрешение является бессрочным, в отдельных случаях ее владельцу все-таки придется снова обратиться в лицензирующее ведомство. Федеральный закон № 99-ФЗ предусматривает следующие такие случаи:

• выдача дубликата разрешения, если владелец потерял его или бланк оказался поврежденным;
• переоформление документа, если изменились какие-либо данные, содержащиеся в нем, – например, название компании, ее организационно-правовая форма, место осуществления деятельности или иные сведения;
• аннулирование лицензии, которое производится в случае грубого нарушения лицензионных требований.

Работа в другом субъекте Федерации

Согласно части 5 статьи 9 99-ФЗ владелец разрешения может осуществлять обращение с отходами не только в том субъекте Федерации, где было получено разрешение, но и в других регионах. Но для этого ему необходимо проинформировать об этом факте контролирующие органы, действующие на этой территории.

Ответственность за работу без лицензии

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ вывоз строительного мусора без лицензии или выполнение других видов работ с отходами без специального разрешения влечет за собой применение следующего наказания:

• для рядовых работников предприятий – штраф от 2 до 2,5 тысяч рублей;
• для представителей руководства компании – штраф от 4 до 5 тысяч рублей;
• для компаний – штраф от 40 до 50 тысяч рублей.

В дополнение к этим санкциям у виновника могут конфисковать оборудование, которое использовалось им для выполнения работ.

Преимущества работы с нами

Компания АТТЭК предлагает квалифицированную помощь организациям, которым нужна лицензия на вывоз ТБО или выполнение любых других видов работ в области обращения с отходами. Наши сотрудники возьмут на себя все сложности этой процедуры, включая:

• проверку соответствия Вашей организации обязательным требованиям;
• сбор и оформление необходимых документов;
• подачу заявки в Роспотребнадзор;
• контроль процесса обработки заявки;
• проверку правильности оформления лицензии;
• контроль внесения сведений о ней в Единый реестр.