Соблюдение обязательных требований промышленной безопасности и организация проверок предприятий

1. Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности
2. Об отчете

Они становятся обязательными для производственных компаний, которые в соответствии с нормами федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, посвященного вопросам промышленной безопасности, принадлежат к категории опасных производственных предприятий (ОПО). К этой категории относятся организации, технологические процессы которых предполагают риск серьезной аварии или другого форс-мажорного происшествия, которое в состоянии причинить серьезный вред здоровью граждан, сохранности материальных активов либо благополучию окружающей среды. Список критериев, по которым предприятия вносятся в категорию ОПО, приведен в приложении № 1 к федеральному закону № 116-ФЗ. Например, в него входят производства, занимающиеся выпуском взрывчатых, горючих, токсичных и других опасных веществ и соединений.

Ведомством, которое проверяет соответствие предприятия установленным требованиям, становится Ростехнадзор. Согласно актуальному порядку одной из основных форм контроля, которые выполняются этой организацией, будет организация очного контроля. Он проводится в форме выездного визита специалистов контролирующего органа на объект с целью фиксации параметров его работы. Сейчас используются два вида таких мер:

• плановый контроль. Проводится по заранее сформированному графику проверок промышленной безопасности, контролирующих соблюдение требований промышленной безопасности. Он размещается на сайте ведомства перед началом очередного календарного года. Подлежит обязательному согласованию с органами прокуратуры;
• внеплановый контроль. Проводится в случае наступления экстренной ситуации, например, аварии на производстве с серьезными негативными последствиями.

Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности

Характер проверок состояния промышленной безопасности на предприятии также дифференцируется в зависимости от цели их организации. По этому критерию также выделяются два основных вида контроля:

• целевая проверка по вопросам выполнения правил или соблюдения порядка, предусмотренного для конкретного вида деятельности, например, оказания услуг;
• комплексная, в ходе которой контролируются все критерии обеспечения промбезопасности, предусмотренные действующим законодательством. В этом случае оценивается уровень знаний и квалификации руководителей и специалистов, безопасность зданий и сооружений, соблюдение условий лицензии и другие параметры.

В настоящее время в области контрольно-надзорной деятельности активно внедряется новый подход, направленный на повышение ее эффективности. В рамках этого подхода необходимый контроль осуществляется с использованием проверочных листов. Они представляют собой списки вопросов, ответы на которые дают исчерпывающее представление о ситуации с промышленной безопасностью в компании. Результаты оформляются протоколом установленного образца.

Частота проведения

Периодичность осуществления контроля планового характера определяется категорией риска, установленной для данного предприятия. Количество категорий различается в соответствии со сферой деятельности компании и устанавливается специальным приказом контролирующего ведомства. Общий алгоритм определения частоты проверок можно сформулировать следующим образом:

• для предприятий с высокой и исключительно высокой категорией риска контроль проводится один раз в год;
• для компаний со средней и умеренной категорией риска контроль выполняется один раз в три-семь лет;
• для организаций с низкой категорией риска, связанного с промышленной безопасностью, плановый контроль отменяется.

Приведенные принципы не применяются при организации внеплановых проверок.

Об отчете

Результаты проверки фиксируются в отчете. В отчете содержится обязательная информация: оценка эффективности внедрения ОАО, оценка опасностей на рабочих местах, нарушения, вызывающие внештатные ситуации, причины нарушений, предложения комиссий и многое другое. Документы регистрируются в специальном журнале; хранить их нужно в отделе техники безопасности в отдельном деле. Исполнительный директор получает копию отчета.