Охрана труда

Специальная оценка условий труда в 2024 году

Ткаченко Павел

27 декабря, 2023

Охрана труда

В 2024 году в сфере обеспечения трудовых прав работников произойдут важные изменения: с 1 сентября вступит в силу новый порядок проведения специальной оценки условий труда.

Нормативная база

Правила проведения специальной оценки условий труда в России регулируются федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». При этом порядок ее выполнения определяется дополнительным нормативным документом. В настоящее время они установлены приказом Минтруда от 24 января 2014 года N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Этот документ действует с 2014 года, когда в России вместо аттестации рабочих мест ввели требование о проведении спецоценки.

С тех пор в приказ Минтруда неоднократно вносились изменения: всего в 2015-2020 годах было принято четыре изменяющих документа. Однако несмотря на это, требования рынка диктуют более серьезный пересмотр применяемой методики.

Поэтому от применения приказа № 33н решено было полностью отказаться. С 1 сентября 2024 года приказ № 33н утратит свою силу: на смену ему придет новый приказ Минтруда от 21.11.2023 N 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Документ уже прошел все необходимые процедуры согласования и утверждения и зарегистрирован в Министерстве юстиции 30 ноября 2023 года под номером 76179.

В пояснительной записке к документу отмечается, что положения нового нормативного документа позволят усовершенствовать процесс проведения спецоценки, сделать ее результаты более информативными, достоверными и прозрачными, что, в свою очередь, обеспечит более эффективную защиту трудовых прав работников вне зависимости от реальных условий труда на их рабочих местах.

Срок действия новых требований

Стоит подчеркнуть, что теперь на федеральном уровне вводится принцип регулярного пересмотра правил организации специальной оценки. Срок действия нового приказа № 817н будет ограничен: этот нормативный документ будет применяться с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2030 года, то есть в течение шести лет. Ближе к окончанию этого срока Минтруд должен будет разработать новый нормативный акт, который обеспечит соответствие актуальных требований текущей ситуации на рынке труда.

Дело в том, что принципиальный пересмотр действующей методики организации спецоценки, который привел к принятию приказа № 817н, был осуществлен в рамках программы регуляторной гильотины. Этот проект предполагает пересмотр всей действующей нормативной базы РФ на предмет упразднения устаревших, дублирующихся или избыточных требований. В связи с этим многие нормативные акты были заменены новыми правовыми документами, что и произошло с пока еще действующим приказом № 33н.

При этом новые постановления и приказы, принятые в рамках программы регуляторной гильотины, в соответствии с постановлением Правительства от 31 декабря 2020 года N 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"» пересматриваться не будут: по окончании срока их действия, прописанного в самом нормативном акте, уполномоченное ведомство обязано будет разработать новый правовой документ.

Новые требования

Помимо служебной части, в которой указывается список нормативных документов, утрачивающих силу в связи с вступлением в действие приказа № 817н, документ состоит из трех основных разделов, оформленных в виде приложений. Они охватывают ключевые вопросы организации специальной оценки условий труда и включают в себя:

актуальную методику организации спецоценки;
классификатор вредных и опасных факторов производственной среды, на основании которых определяется класс опасности каждого конкретного рабочего места;
обязательную форму отчета о выполнении спецоценки;
инструкцию по заполнению обязательной формы отчета в соответствии с новыми требованиями.

Методика организации спецоценки

Алгоритм организации спецоценки в соответствии с новыми правилами включает в себя последовательную реализацию следующих шагов.

Подготовка к проведению работ: создание комиссии по СОУТ на предприятии, утверждение списка рабочих мест, подлежащих спецоценке, выбор организации для выполнения работ, заключение договора, передача экспертам необходимой документации, содержащей информацию о рабочих местах.
Идентификация наличия на рабочих местах вредных или опасных факторов представителями экспертной организации.
Исследования и измерения интенсивности и других параметров воздействия выявленных факторов на работников.
Проведение классификации условий труда путем сопоставления полученных результатов с Классификатором вредных и опасных производственных факторов, определение класса рабочих мест, прошедших спецоценку.
Документальное оформление результатов СОУТ.

Таким образом, ключевым моментом при оценке рабочих мест и присвоении конкретного класса риска по-прежнему остается проведение измерений интенсивности влияния вредных и опасных производственных факторов. Согласно новой методике при осуществлении таких измерений во внимание принимаются следующие типы факторов производственной среды.

Тип производственного фактора	Условия отнесения к вредным или опасным
Параметры микроклимата	Наличие производственного оборудования, генерирующего тепло или холод
Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)	Использование АПФД в технологическом процессе или использование оборудования, выделяющего АПФД
Виброакустические факторы	Наличие оборудования, генерирующего вибрацию
Параметры световой среды	Выполнение работ с объектами величиной менее 0,5 мм, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, наличие слепящих источников света, выполнение подземных работ
Неионизирующее излучение	Наличие оборудования, генерирующего неионизирующее излучение (исключая компьютерную, офисную и бытовую технику)
Ионизирующее излучение	Наличие оборудования, генерирующего неионизирующее излучение, а также использование в технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов
Химический фактор	Использование в технологическом процессе химических веществ, производство веществ биологической природы
Биологический фактор	Работа с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, использование замкнутых систем генно-инженерно-модифицированных организмов II, III и IV степеней опасности, медицинская и ветеринарная деятельность, обслуживание жилищно-коммунального хозяйства
Тяжесть трудового процесса	Поднятие и переноска грузов вручную, работа стоя или в неудобном положении, перемещение в пространстве
Напряженность трудового процесса	Диспетчеризация и управление производственными процессами, управление транспортом

Проведение измерений по каждому из факторов должно осуществляться с применением сертифицированного оборудования, прошедшего обязательные процедуры поверки и калибровки. Результаты испытаний оформляются документацией установленного образца.

Оформление документации

Требования к документальному оформлению результатов выполненной спецоценки также изменятся с 1 сентября 2024 года. Теперь отчет о выполнении СОУТ должен оформляться в соответствии с формой, приведенной в приложении № 3 к приказу № 817н. Этот документ включает следующие разделы:

шапка документа, содержащая сведения о работодателе;
раздел I, содержащий данные о компании, проводившей спецоценку;
раздел II, где приводится список рабочих мест, на которых была выполнена СОУТ;
раздел III, содержащий форму карты СОУТ для конкретного рабочего места. Такая карта заполняется для каждого рабочего места, на котором проводилась спецоценка;
раздел IV, в котором содержится сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда;
раздел V, где приводится список рекомендаций экспертов по улучшению условий труда в организации.

Заполнение отчета производится в соответствии с инструкцией, приведенной в приложении № 4 к приказу № 817н.

Другие изменения в правилах проведения спецоценки

Среди других нововведений, которые можно отметить среди положений приказа № 817н, особое значение имеют следующие:

возможность подготовки отчетной документации по СОУТ в традиционном бумажном или электронном виде. В случае выбора электронной формы отчета он должен быть подписан усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью;
при проведении СОУТ экспертами учитывается специфика трудовой деятельности, осуществляемой на конкретном рабочем месте;
в течение 5 дней после заключения договора на проведение СОУТ между работодателем и экспертной организацией последняя обязана передать информацию о планируемой спецоценке в Федеральную систему учета результатов СОУТ и получить идентификационный номер проекта.

Этот номер исполнитель обязан сообщить заказчику лично, в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи либо заказным письмом.