Звонок по России бесплатный:
8 495 246-04-43
8 800 333-25-40
Читать «Attek journal»
Ваш город:  Москва

Нет вашего города? Звоните 8 800 333-25-40

Attek. Центр аттестации и экспертизы Проводим очное обучение в более 100 городах России. Преподаватели курсов – ведущие специалисты в своих отраслях.
Attek. Центр аттестации и экспертизы Большинство курсов можно пройти дистанционно. Для этого зарегистрируйтесь на портале дистанционного обучения или просмотрите вебинар (онлайн-семинар).
Attek. Центр аттестации и экспертизы Проводим корпоративное обучение на выбранной вами территории. Возможен выезд специалистов в любой город России.
Москва
  • Москва
  • Санкт-Петербург
  • Новосибирск
  • Екатеринбург
  • Нижний Новгород
  • Ростов-на-Дону
  • Краснодар
  • Воронеж
  • Симферополь
  • Армавир
ул. Мясницкая, д.40, стр.1
Звонок по России бесплатный:
8 495 246-04-43
8 800 333-25-40

Паспорт антитеррористической безопасности

Антитеррористический паспорт – это обязательный документ для организаций, работа которых предполагает одновременное присутствие большого количества людей. Он составляется по определенному образцу и требует согласования в нескольких государственных органах.

  1. Кто обязан составлять паспорт
  2. Типы объектов, которым нужен паспорт
  3. Категорирование по степени риска
  4. Формы паспортов безопасности
  5. Возможность самостоятельного составления
  6. Порядок согласования документа
  7. Ответственность за отсутствие паспорта безопасности
  8. Преимущества АТТЭК
  9. Скачать заявку на оформление паспорта антитеррористической безопасности

Кто обязан составлять паспорт

Владельцы компаний, которые подвержены повышенному риску террористической атаки, должны составлять специальные документы – паспорта антитеррористической безопасности или антитеррористической защищенности (ПАЗ). Их разработка обязательна для всех учреждений, предполагающих возможность одновременного присутствия большого количества людей – от 50 человек и более. Также требование о составлении документа предусматривается для отдельных предприятий меньшего масштаба. Для разных типов таких учреждений предусмотрен особый алгоритм, в соответствии с которым осуществляется подготовка паспорта безопасности объекта.

Типы объектов, которым нужен паспорт

Согласно действующему антитеррористическому законодательству составление паспорта безопасности объекта обязательно для следующих типов учреждений:

  • образовательные учреждения всех уровней, включая детские дошкольные;
  • медицинские организации;
  • гостиницы, отели и другие средства размещения;
  • торговые предприятия;
  • объекты с массовым присутствием людей, например, стадионы, концертные залы и проч.;
  • другие категории.

Категорирование по степени риска

Согласно требованиям действующего антитеррористического законодательства, изготовить паспорт безопасности объекта обязаны почти все компании, принимающие людей для реализации им товаров или предоставления услуг. Объект, где одновременно присутствует большое число людей, способен стать местом атаки террористов.

Однако порядок предупреждения возможного нападения различается для разных организаций. Поэтому для составления антитеррористического паспорта следует сначала выполнить категорирование объекта. Эта процедура представляет собой присвоение предприятию конкретной категории по степени риска террористической угрозы. Установленный характер террористической угрозы в паспорте безопасности, в свою очередь, определяет список мер, которые необходимо реализовать для обеспечения антитеррористической защищенности объекта. Результат категорирования оформляется актом установленного образца, который подписывают все члены комиссии.

Создание комиссии

Категорированием и последующим составлением антитеррористического документа по безопасности должна заниматься специальная комиссия. В нее входят представители предприятия и тех государственных органов, которые в соответствии с регулирующим документом должны выполнять согласование. Руководитель компании составляет приказ о формировании комиссии, в которой перечисляет ее состав и функции, и назначает лицо, ответственное за организацию ее работы.

Этому лицу придется взять на себя вопросы согласования участия представителей госорганов в работе комиссии – и стоит заранее подготовиться к тому, что это окажется нелегко. Наибольшую сложность здесь представляют два пункта: добиться, чтобы орган выделил сотрудников, ответственных за участие в работе комиссии, и согласовать время для выезда на объект, поскольку комиссия должна работать в полном составе. Для этого, конечно, придется проявить выдержку и настойчивость.

Обследование объекта

Когда все организационные вопросы, связанные с тем, как получить паспорт безопасности объекта, решены, и время визита комиссии на объект согласовано, наступает очередной этап. Работа комиссии проводится в выездном режиме: при личном визите проверяющие контролируют потенциальные слабые места в антитеррористической безопасности помещения и прилегающей территории, которые способны облегчить задачу потенциальным террористам. Такими местами обычно становятся отсутствие решеток на окнах первых этажей, тонкие стены и слабые двери, отсутствие камер видеонаблюдения и др.

Кроме обследования самого объекта, комиссия проверяет документы, содержащие важные характеристики с позиции обеспечения его безопасности. К ним относятся планы самого здания и территории, на которой он расположен, схемы инженерных коммуникаций, договор с охранным предприятием, разделы должностных инструкций сотрудников, посвященные порядку действий в экстренной ситуации и обеспечению безопасности и т.д. Все это в комплексе свидетельствует об уровне антитеррористической защищенности.

Формы паспортов безопасности

Общие требования к антитеррористическому документу определены постановлением Правительства № 1244. Оно определяет основные правила обеспечения антитеррористической защищенности и алгоритм разработки ПАЗ. Но понятно, что характер террористической угрозы существенно различается для разных типов компаний.

Чтобы разработать паспорт безопасности объекта, необходимо использовать образец, подходящий для конкретной категории организаций. Такой бланк обычно содержится в соответствующем постановлении Правительства. К основным из них относятся:

  • Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 года № 1421 для образовательных учреждений;
  • Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 для медицинских организаций;
  • Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 для средств размещения;
  • Постановление Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 для торговых организаций;
  • Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 для объектов с одновременным присутствием большого числа людей;
  • другие нормативные документы.

В каждом из этих нормативных документов приводится образец паспорта для конкретной категории организаций и правила его составления и согласования.

ПАСПОРТ АНТИТЕТРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ

(наименование объекта (территории))

(наименование населенного пункта) г.

20___ г.

1. Общие сведения об объекте (территории)

(полное и сокращенное наименования объекта (территории), время введения в эксплуатацию)

(почтовый адрес, телефон, факс, телетайп, мобильная связь)

(ведомственная принадлежность, основной вид деятельности объекта (территории)

(вышестоящая (головная) организация: почтовый адрес, телефон, факс, телетайп)

(форма собственности (федеральная, региональная, муниципальная, частная)

(для акционерных обществ и товариществ - доля государства в уставном капитале)

(режим работы)

(общая площадь, кв. метров)

(протяженность периметра, метров)

(категория объекта (территории)

(ф.и.о. руководителя, служебный, мобильный, домашний телефоны)

(ф.и.о. заместителя руководителя по безопасности, служебный, мобильный, домашний телефоны)

(ф.и.о. руководителя подразделения охраны, служебный, мобильный, домашний телефоны)

(краткая характеристика местности в районе расположения объекта (территории)

(рельеф, прилегающие лесные массивы, возможность скрытного подхода)

(здания, строения, сооружения, автостоянки, расположенные на объекте (территории)

Скачать типовую форму ПАЗ

Возможность самостоятельного составления

Формально ни один из перечисленных нормативных документов не содержит запрета на составление паспорта безопасности силами самой организации. Но многие из них, изучив вопрос о том, как сделать антитеррористический паспорт самостоятельно, доверяют эту работу уполномоченным организациям. Для этого есть несколько причин:

  • требования к составлению антитеррористического документа регулярно пересматриваются и обновляются, поэтому организации не всегда сами в состоянии отследить эти изменения. Есть риск, что при составлении ПАЗ использована неактуальная версия нормативного документа, поэтому работу придется переделывать;
  • процедура разработки и принятия антитеррористического документа предполагает процесс согласования с несколькими государственными органами, такими как ФСБ, МВД и др. Компании, которые не имеют опыта такого взаимодействия, сталкиваются с непониманием механизмов их работы, что приведет к необоснованному увеличению сроков согласования документа и наложению штрафных санкций;
  • компания, не имеющая опыта самостоятельной разработки ПАЗ, способна неверно истолковать требования и условия по безопасности, содержащиеся в нормативных документах, регулирующих порядок разработки для конкретной категории организаций. Это приведет к серьезным ошибкам при формировании документа и необходимости его переделки;
  • часто работодатели интересуются, может ли фрилансер делать паспорт безопасности объекта, и привлекают таких специалистов к выполнению работ. Но при обнаружении недочетов или ошибок привлечь такого исполнителя к ответственности или хотя бы заставить переделать работу иногда непросто;
  • организация может подпадать под действие нескольких нормативных документов одновременно – например, быть организацией культуры и местом массового присутствия людей. В этой ситуации необходимо позаботиться о том, чтобы в компании были выполнены требования по безопасности всех необходимых правовых актов. Иначе это приведет к наложению штрафных санкций. Но в процессе выяснения статуса организации часто обнаруживается, что для нее применяются только требования одного нормативного акта. Это означает, что работа по выполнению требований других документов была лишней – а на нее были потрачены деньги и время. Чтобы избежать необоснованных расходов, но вместе с тем гарантированно выполнить все обязательные требования, стоит делегировать эту задачу специалистам, которые точно знают, как определить круг антитеррористических нормативов для конкретного типа компаний.

Выясняя, как сделать паспорт безопасности объекта самому, уполномоченное лицо сталкивается со сложностями, если его компания одновременно со своим профильным видом деятельности подпадает под определение места массового пребывания. Чтобы выяснить, так ли это, потребуется обратиться с официальным запросом в орган местного самоуправления. Он формирует списки организаций, отнесенных к данной категории в этом населенном пункте. В установленном порядке Вы получите ответ на запрос, позволяющий понять, как составлять антитеррористический документ.

Бланк запроса на наличие объекта в списке мест массового пребывания людей

Скачать бланк запроса на нахождение объекта в списке мест массового пребывания людей

Базовая структура

Чтобы выяснить, с чего начать оформление паспорта безопасности объекта, следует ознакомиться с формой, содержащейся в соответствующем постановлении Правительства. Типовая структура антитеррористического документа включает следующие разделы:

  • обобщенная информация о предприятии, включая площадь занимаемой им территории, основной тип деятельности и другие данные;
  • ключевые сведения о работниках организации или сотрудниках компании-арендатора;
  • данные об участках и элементах, которые окажутся самыми уязвимыми в случае атаки террористов;
  • возможные последствия нападения террористов;
  • оценка ущерба для материальных активов и людей в случае такого нападения;
  • характеристики ресурсов, привлекаемых для достижения нужного уровня антитеррористической безопасности;
  • мероприятия инженерно-технического и иного характера, реализуемые в целях защиты антитеррористической организации;
  • общие выводы и рекомендации по повышению степени защищенности;
  • дополнительные сведения.

Порядок согласования документа

Формирование текста документа – это только часть необходимой работы. Еще один важный этап – это его согласование в соответствующих государственных органах. Их конкретный перечень определяется в постановлении Правительства, регулирующем правила составления ПАЗ для данного типа организации. На эту процедуру обычно отводится срок, не превышающий 30 дней с даты разработки.

Документ составляется в двух экземплярах: первый из них хранится в самой организации с целью оперативного получения нужной информации на случай террористической угрозы. Второй экземпляр направляется правообладателю данной организации. Формируется также необходимое число бумажных или электронных копий, которые направляются в соответствующие государственные органы.

Актуализация

Как правило, стандартный срок действия антитеррористического документа составляет от трех до пяти лет. Но после его разработки и согласования забыть о нем на весь этот период не получится. Если в течение этого времени произошло значимое изменение характеристик предприятия, которое влияет на уровень его антитеррористической защищенности, эти сведения нужно отразить в паспорте. К таким изменениям относятся:

  • изменение площади объекта или протяженности его периметра;
  • изменение количества или важных характеристик потенциально уязвимых элементов на территории;
  • изменение характера ресурсов, используемых для достижения нужного уровня антитеррористической защиты;
  • изменение перечня мер инженерного, технического и иного характера, реализуемых для антитеррористической защиты организации.

При внесении изменений в содержание следует проверить, чтобы обновленная информация была внесена во все экземпляры документа и его копии. После того, как срок действия документа окончательно истек, его нельзя выбрасывать: он обязан храниться в организации в течение периода времени, определенного постановлением - как правило, этот период равен сроку действия ПАЗ.

Ответственность за отсутствие паспорта безопасности

Компании, которые нарушили обязательное требование о разработке паспорта антитеррористической безопасности, подвергаются наказанию в соответствии со статьей 20.35 КоАП РФ. Аналогичным образом расцениваются действия организаций, которыми несвоевременно осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта.

Категория виновника

Санкции для большинства предприятий

Санкции для религиозных организаций

Рядовой работник

Штраф от 3 до 5 тысяч рублей

Штраф от 3 до 5 тысяч рублей

Должностное лицо

Штраф от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на период от 6 месяцев до 3 лет

Штраф от 30 до 50 тысяч рублей

Юридическое лицо

Штраф от 100 до 500 тысяч рублей

Штраф от 50 до 100 тысяч рублей

Преимущества АТТЭК

Специалисты центра АТТЭК занимаются составлением паспортов безопасности для всех категорий организаций. Они предоставят Вам исчерпывающую консультацию по любым вопросам: нужно ли прошивать паспорт безопасности объекта, куда следует подавать документ на согласование, или сколько времени это займет. Обратившись к нам, Вы получите:

  • оформление паспорта безопасности под ключ;
  • короткие сроки разработки документа;
  • соблюдение всех требований законодательства к его составлению;
  • согласование в уполномоченных органах.

Стоимость работ

Стоимость работ по составлению паспорта антитеррористической безопасности рассчитывается индивидуально по каждой заявке. Она зависит от следующих факторов:

  • размер организации и сложность ее структуры, в том числе количество компонентов, требующих разработки мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности;
  • количество сотрудников организации;
  • наличие арендаторов ;
  • характер обязательных антитеррористических мер для данной категории организаций;
  • количество и типы государственных органов, которые должны согласовать документ;
  • другие факторы.

Обратитесь к специалистам центра АТТЭК, чтобы оперативно рассчитать цену, которую потребуется уплатить за получение паспорта безопасности объекта для Вашей организации.

Вид работ

Стоимость

Разработка паспорта безопасности без согласования

От 35 тыс. руб.

Разработка паспорта безопасности с согласованием

От 110 тыс. руб.

Сроки

Общая продолжительность оформления паспорта антитеррористической безопасности складывается из двух компонентов:

  • разработка документа, которая занимает от 20 дней;
  • согласование, длительность которого зависит от количества согласующих государственных органов и регламента их работы. Обычно оно занимает от 30 дней.

Подача заявки

Чтобы заказать оформление паспорта антитеррористической безопасности для Вашего предприятия, заполните форму заявки. Наши менеджеры оперативно свяжутся с Вами для уточнения задачи и получения необходимой документации.

Скачать заявку на оформление паспорта антитеррористической безопасности

Вам необходимо получить ПАЗ?
Заказать паспорт антитеррористической защищенности гораздо проще, чем делать его самостоятельно. Мы же разработаем его всего за 7 дней
Отправьте заявку на получение ПАЗ, и мы свяжемся с вами в течение 5 минут!