Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Результаты СОУТ используются работодателем для выполнения обязанностей в области охраны труда.

В частности, они применяются при:

• установлении классов условий труда;
• предоставлении предусмотренных гарантий и компенсаций;
• планировании мероприятий по улучшению условий труда;
• информировании работников об условиях на рабочих местах;
• определении отдельных страховых последствий;
• организации медицинских осмотров в предусмотренных случаях;
• оценке эффективности отдельных мер защиты;
• контроле условий труда;
• подтверждении соответствия условий государственным нормативным требованиям.

Поэтому СОУТ — не формальный отчет, который достаточно получить и хранить в архиве.

После утверждения результатов у работодателя возникает ряд обязательных действий.

Часть 3 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ устанавливает конкретные исключения.

СОУТ не проводится в отношении условий труда:

• надомников;
• дистанционных работников;
• работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями;
• работников, вступивших в трудовые отношения с зарегистрированными в установленном порядке религиозными организациями.

Если часть сотрудников работает дистанционно, а другая часть постоянно работает в офисе, на производстве, в магазине, клинике или другом объекте работодателя, исключение действует только в отношении соответствующих дистанционных рабочих мест.

Перевод одного сотрудника на удаленную работу не освобождает работодателя от СОУТ остальных рабочих мест.

Да, если офисные сотрудники работают на рабочих местах, подпадающих под действие 426-ФЗ.

Распространенное утверждение, что СОУТ требуется только производственным предприятиям, неверно.

Специальная оценка проводится и для:

• руководителей;
• бухгалтеров;
• менеджеров;
• секретарей;
• программистов, работающих в офисе;
• специалистов отдела продаж;
• кадровых работников;
• других офисных сотрудников.

При этом фактический объем измерений зависит от идентификации потенциально вредных и опасных факторов.

Если индивидуальный предприниматель работает без наемных работников, проводить СОУТ для самого себя не требуется.

Если ИП заключает трудовые договоры и создает рабочие места, действует общий порядок 426-ФЗ с учетом установленных исключений и специальных правил.

Количество сотрудников не отменяет обязанности.

Для отдельных микропредприятий действуют специальные особенности проведения СОУТ.

Они установлены Приказом Минтруда России от 31.10.2022 №699н.

Специальный порядок применяется не ко всем микропредприятиям автоматически, а к организациям и ИП, которые соответствуют установленным критериям и осуществляют предусмотренные нормативным актом виды деятельности.

К таким направлениям относятся отдельные виды офисной и непроизводственной деятельности.

Перед применением упрощенного порядка необходимо проверить:

• статус субъекта как микропредприятия;
• основной вид экономической деятельности;
• наличие оснований для применения №699н;
• характеристики рабочих мест.

Нельзя применять особенности для микропредприятий только потому, что в компании работает мало сотрудников.

До подписания договора проверьте:

• наличие организации в реестре Минтруда;
• актуальный статус записи;
• экспертов СОУТ;
• аккредитацию испытательной лаборатории;
• область аккредитации;
• возможность измерить факторы, характерные для вашего производства;
• опыт работы с аналогичными объектами.

Самая низкая цена за рабочее место не является достаточным критерием выбора.

Если необходимые факторы отсутствуют в возможностях исполнителя, полноценное выполнение работ может оказаться невозможным.

Закон не устанавливает единый государственный тариф за одно рабочее место.

Стоимость определяется договором с организацией, проводящей СОУТ.

Цена зависит от:

• количества рабочих мест;
• количества аналогичных рабочих мест;
• региона и удаленности объекта;
• вида деятельности;
• производственных процессов;
• количества идентифицированных факторов;
• необходимости лабораторных измерений;
• количества объектов и площадок;
• особых условий проведения работ;
• срочности проекта.

Офисное рабочее место и место оператора промышленной установки нельзя рассчитывать по одной универсальной цене без анализа объема работ.

До начала специальной оценки работодатель создает комиссию.

Количество членов комиссии должно быть нечетным.

Состав и деятельность комиссии оформляются приказом работодателя.

Комиссия, в частности:

• утверждает перечень рабочих мест;
• определяет аналогичные рабочие места;
• участвует в подготовке исходной информации;
• принимает предусмотренные решения;
• рассматривает результаты;
• подписывает отчет.

Также утверждается график проведения СОУТ.

Работодатель не должен передавать все организационные действия исполнителю и полностью устраняться из процесса: закон распределяет обязанности между специализированной организацией и работодателем.

Объединять рабочие места только по одинаковому названию должности нельзя.

Если два сотрудника называются «инженер», но:

• работают в разных условиях;
• используют разное оборудование;
• находятся в разных технологических зонах;
• выполняют разные операции;
• имеют разные СИЗ,

их рабочие места могут не отвечать признакам аналогичности.

Если при проведении СОУТ обнаруживается, что хотя бы одно место из ранее признанной аналогичной группы не соответствует необходимым признакам, специальную оценку проводят на всех местах такой группы в установленном законом порядке.

Поэтому корректное формирование перечня непосредственно влияет и на стоимость, и на юридическую состоятельность результата.

Перечень исследуемых факторов определяется не одинаковой таблицей для каждой организации, а результатами идентификации и требованиями действующей Методики.

По применимости исследуются факторы производственной среды и трудового процесса, включая:

• физические факторы;
• химические факторы;
• биологические факторы;
• тяжесть трудового процесса;
• напряженность трудового процесса.

В конкретный перечень могут входить шум, вибрация, параметры микроклимата, отдельные виды излучений, химические вещества и другие факторы.

Не нужно измерять «всё подряд» на каждом рабочем месте.

Объем устанавливается в соответствии с законодательством и фактическими условиями труда.

Исследования должны отражать реальные условия труда.

Оборудование и технологические процессы должны работать в штатном режиме, характерном для обычной деятельности работника.

Нельзя искусственно отключить шумное оборудование, убрать используемое сырье или временно изменить технологический процесс только на период измерений.

Такой результат не будет адекватно характеризовать фактическое воздействие на работника.

К классу 1 относятся условия, при которых воздействие вредных и опасных факторов отсутствует либо их уровень находится в пределах, обеспечивающих высокий уровень сохранения здоровья работника и работоспособности.

При допустимых условиях уровни воздействия не превышают установленных нормативов, а изменения функционального состояния организма восстанавливаются в предусмотренный период отдыха.

Это нормальный результат для большого количества офисных и иных рабочих мест, но он должен быть установлен в предусмотренном законом порядке.

Вредными признаются условия, при которых уровни воздействия превышают установленные нормативы.

Подкласс определяется по степени такого воздействия и его возможным последствиям для здоровья.

В зависимости от результата для работодателя могут возникать обязанности по предоставлению предусмотренных Трудовым кодексом гарантий и компенсаций.

Нельзя самостоятельно понизить установленный класс приказом организации.

Опасными являются условия, при которых воздействие факторов в течение рабочего дня или его части способно создавать угрозу жизни либо высокий риск развития острого профессионального заболевания в соответствии с критериями законодательства.

Работа в таких условиях требует применения специальных норм трудового законодательства.

По итогам формируется отчет установленной формы.

В зависимости от результатов и состава проекта он содержит предусмотренные законодательством разделы и сведения, в том числе:

• сведения об организации, проводившей СОУТ;
• перечень рабочих мест;
• карты специальной оценки;
• протоколы исследований и измерений;
• сведения об установленных классах;
• сводную ведомость;
• перечень мероприятий по улучшению условий труда;
• заключения и иные предусмотренные документы.

Форма отчета утверждена Приказом Минтруда №817н.

Результаты специальной оценки учитываются в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ.

Еще до начала выполнения работ специализированная организация передает предусмотренную информацию о предстоящей оценке и получает идентификационный номер.

После утверждения отчета организация, проводившая оценку, передает предусмотренные сведения о результатах в информационную систему в установленный срок.

Работодателю необходимо получить подтверждение того, что результат учтен в системе.

После СОУТ для части рабочих мест работодатель подает декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Декларирование регулируют статья 11 Федерального закона №426-ФЗ и Приказ Минтруда России от 17.06.2021 №406н.

Декларация оформляется в отношении рабочих мест, на которых:

• потенциально вредные и опасные факторы по результатам идентификации не выявлены;
• либо условия труда по результатам исследований признаны оптимальными или допустимыми,

если рабочее место не относится к установленным законом исключениям из декларирования.

Декларацию подает работодатель в государственную инспекцию труда.

Декларацию необходимо подать не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ в информационную систему на рабочих местах, подлежащих декларированию.

До отправки проверить:

• правильность сведений о работодателе;
• данные рабочих мест;
• реквизиты отчета;
• регистрационные данные организации, проводившей СОУТ.

В 2026 году применяется форма и порядок по Приказу №406н.

Декларация соответствия условий труда является бессрочной, если условия труда на соответствующем рабочем месте сохраняются.

Старая информация об автоматическом пятилетнем сроке декларации больше не действует.

Повторно проводить СОУТ только из-за истечения пяти лет на задекларированном рабочем месте не требуется, пока сохраняются предусмотренные законом условия.

Действие декларации прекращается в предусмотренных 426-ФЗ случаях.

В частности, основанием может стать:

• несчастный случай на производстве с работником такого рабочего места, кроме предусмотренного законом случая вины третьих лиц;
• выявление профессионального заболевания, обусловленного воздействием вредных или опасных производственных факторов;
• выявление при государственном контроле нарушений государственных нормативных требований охраны труда в отношении работника или рабочего места.

После прекращения декларации проводится внеплановая СОУТ в установленном порядке.

Общее правило — СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет, если законом не предусмотрена иная ситуация.

Для рабочих мест с действующей бессрочной декларацией повторное проведение только по истечении пяти лет не требуется.

Кроме периодической оценки существуют основания для внеплановой СОУТ.

Поэтому контролировать необходимо не только календарную дату предыдущего отчета, но и изменения на рабочих местах.

426-ФЗ устанавливает разные сроки.

В ряде случаев внеплановую оценку необходимо провести в течение 12 месяцев, в других — в течение 6 месяцев со дня наступления соответствующего события.

В частности, двенадцатимесячный срок применяется при вводе вновь организованных рабочих мест и предусмотренных законом изменениях технологического процесса либо оборудования.

Для ряда других оснований применяется шестимесячный срок.

Не использовать универсальную формулировку «внеплановую СОУТ всегда нужно провести за 6 месяцев».

Новое рабочее место не обязано иметь готовую карту СОУТ в день приема первого сотрудника.

Закон предусматривает внеплановую специальную оценку вновь организованного рабочего места в течение 12 месяцев с момента его ввода в эксплуатацию.

При этом работодатель обязан обеспечивать безопасность труда и выполнять остальные требования охраны труда с момента начала работы.

Само по себе изменение наименования рабочего места не всегда требует внеплановой оценки.

Если оно не сопровождается изменениями, которые являются основанием для внеплановой СОУТ, комиссия может принять решение о ее непроведении.

Такое решение необходимо оформить документально.

Аналогичная логика применяется в предусмотренных законом случаях изменения наименования или реорганизации работодателя, если фактические условия труда не изменились и отсутствуют иные основания.

После получения результатов работодатель должен выполнить предусмотренные законом действия.

Ознакомить работников

Работников необходимо ознакомить с результатами СОУТ на их рабочих местах под подпись не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета.

В этот срок не включаются установленные законом периоды отсутствия работника, включая временную нетрудоспособность, отпуск и командировку.

Разместить сведения на сайте

Если у работодателя есть официальный сайт, необходимо в течение 30 календарных дней разместить предусмотренные сведения о результатах СОУТ:

• установленные классы и подклассы;
• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Подать декларацию

Если имеются рабочие места, подпадающие под декларирование, выполнить процедуру в установленный срок.

Реализовать последствия СОУТ

Использовать результаты при организации охраны труда, предоставлении установленных гарантий и компенсаций и выполнении других обязанностей работодателя.

При установлении вредных или опасных условий труда необходимо проверить положенные работникам гарантии и компенсации по Трудовому кодексу.

В зависимости от класса и иных установленных законом условий могут применяться:

• повышенная оплата труда;
• сокращенная продолжительность рабочего времени;
• дополнительный оплачиваемый отпуск;
• другие предусмотренные гарантии.

Не устанавливать и не отменять такие права только по внутреннему решению работодателя без проверки норм ТК РФ и результатов специальной оценки.

Специальная оценка условий труда не заменяет оценку профессиональных рисков.

СОУТ направлена прежде всего на идентификацию и оценку установленных законом вредных и опасных факторов и определение класса условий труда.

Оценка профессиональных рисков является элементом системы управления охраной труда и анализирует риски причинения вреда в процессе трудовой деятельности.

Работодатель выполняет обе обязанности в установленном нормативном порядке.

СОУТ также не заменяет производственный контроль.

У процедур разные правовые основания, цели, периодичность и набор исследований.

Совпадение отдельных измеряемых факторов не означает взаимозаменяемость результатов.

Для каждого проекта необходимо отдельно определить обязанности по:

• СОУТ;
• производственному контролю;
• оценке профессиональных рисков.

Если организация имеет рабочие места в нескольких филиалах, магазинах, офисах или производственных площадках, проект формируется с учетом фактической структуры работодателя.

Необходимо определить:

• все адреса;
• число рабочих мест на каждом объекте;
• аналогичные места;
• производственные факторы;
• необходимость выезда;
• особенности отдельных региональных объектов.

Attek Group организует проекты с несколькими площадками в рамках единого графика работ.

Сам факт отсутствия СОУТ непосредственно квалифицируется по административному законодательству.

Статья 143 УК РФ применяется к нарушению требований охраны труда при наличии предусмотренных уголовным законом последствий и других элементов состава преступления.

Поэтому формулировка «за отсутствие СОУТ руководителю грозит до пяти лет лишения свободы» без указания необходимых условий юридически некорректна.

Основной прямой риск непроведения СОУТ — ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ и связанные с нарушением требований охраны труда последствия.

Attek Group выполняет специальную оценку условий труда для работодателей различных отраслей.

В проект могут входить:

• анализ исходных данных;
• расчет рабочих мест;
• помощь в подготовке перечня;
• анализ аналогичных рабочих мест;
• формирование графика;
• идентификация производственных факторов;
• выезд на объект;
• лабораторные исследования и измерения;
• определение классов условий труда;
• подготовка карт СОУТ;
• подготовка сводной ведомости;
• оформление отчета;
• передача предусмотренных сведений в информационную систему;
• сопровождение работодателя при оформлении декларации.

До заключения договора определяем фактическое количество рабочих мест и необходимый объем исследований. Это позволяет рассчитать стоимость на основании реальной структуры предприятия, а не только числа сотрудников.