Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)

Согласно федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, регулирующему порядок выполнения специальной оценки условий труда на предприятиях, проведение СОУТ необходимо почти для всех работодателей. Исключение составляют только те предприятия, которые сотрудничают с надомными или удаленными работниками: в этой ситуации проводить специальную оценку условий труда на их местах не придется. В остальных случаях провести работы по специальной оценке условий труда важно, чтобы избежать серьезных санкций.

При этом в соответствии со статьей 3 федерального закона № 426-ФЗ право непроведения СОУТ распространяется только на рабочие места удаленных и надомных сотрудников. Например, если в компании есть и такие рабочие места, и стандартные места офисных работников, то проводить специальную оценку на стандартных позициях все равно придется.

Предложение о проведении СОУТ введено для объективного контроля за условиями труда работников предприятий. Чтобы предотвратить возможные искажения объективной информации о СОУТ, 426-ФЗ запрещает работодателям самим выполнять работы по оценке. Законодатель предполагает, что руководство компаний может внести предложение о том, чтобы отразить в отчетной документации информацию по условиям труда, не отвечающую действительности, – например, что по итогам СОУТ рабочие места с вредными условиями принадлежат к категории допустимых.

Стоимость проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте действующим законодательством не регламентирована. Поэтому компании, выполняющие работы по СОУТ, вправе сами определять стоимость, исходя из предложений задействованных экспертов, сложности применяемого оборудования для СОУТ и других факторов оценки. Заказчик вправе выбрать устраивающее его по цене предложение по СОУТ – при условии, что отобранная им организация имеет право проведения СОУТ и внесена в реестр Минтруда. При текущих обстоятельствах на рынке работодатели обычно платят цену от 600 до 3300 рублей за то, чтобы провести СОУТ одного рабочего места.

Итак, для проведения СОУТ работодателю, получив ряд предложений, придется обратиться в аккредитованный центр, внесенный в реестр Минтруда. С отобранной организацией подписывается договор, в котором прописываются график, сроки оценки, список рабочих мест, где требуется провести СОУТ, и стоимость выполняемых работ. Итоговая цена проведения специальной оценки условий труда зависит от нескольких факторов, включая:

После утверждения стоимости, сроков проведения, других параметров предложенных работ и заключения договора организация, которой поручено провести СОУТ, обязана предоставить сведения о готовящейся специальной оценке условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов СОУТ (ФГИС). После получения этой информации проекту присваивается идентификационный номер, используемый для отслеживания результатов.

Работодателю стоит проследить за тем, чтобы организация, занимающаяся проведением СОУТ, предоставила такую информацию во ФГИС, так как без присвоения персонального идентификационного номера компания впоследствии не сможет провести рабочие процессы и зарегистрировать итоги СОУТ. В результате такого развития событий к предприятию могут применяться санкции административного или уголовного характера, предусмотренные законодательством.

Не все условия труда безопасны для работников предприятий: основная задача проведения СОУТ как раз и состоит в том, чтобы выяснить, насколько опасны условия, в которых трудятся работники, для персонала компании. Если обнаружится, что эти рабочие условия небезопасны, компании придется предоставить работникам льготы и компенсации, предусмотренные законодательством о СОУТ для снижения отрицательного действия факторов производственной среды на здоровье персонала.

Итак, по результатам проведения СОУТ эксперты компании-исполнителя могут обнаружить присутствие вредоносных факторов производства, которые оказывают негативное воздействие на здоровье сотрудника. Для дифференциации такого воздействия действующее законодательство выделяет несколько классов условий труда по степени вредности и опасности для работников. Их список и критерии классификации приведены в статье 14 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ.

Информация об условиях труда отображается в карточке каждого рабочего места, заполняемой по результатам проведения СОУТ. В случае применения сотрудником, работающим на этом месте, эффективных персональных защитных средств (СИЗ), существенно снижающих интенсивность воздействия вредоносных факторов, класс условий труда может быть снижен, но не более чем на одну степень.
 

Получение результатов проведения СОУТ – важный, но не последний этап процедуры, которую нужно провести компании. Работодатель обязан выполнить требования законодательства в отношении этой информации, чтобы не повлечь санкции за нарушение порядка проведения СОУТ. Ему необходимо проследить за тем, чтобы информация о проведении СОУТ на предприятии вовремя попала во ФГИС и была проведена в системе, чтобы представители государственных надзорных органов имели к ней доступ.

Вообще в соответствии со статьей 18 федерального закона № 426-ФЗ передать эти сведения во ФГИС обязана компания, которая занималась проведением СОУТ на предприятии – причем сделать это нужно в десятидневный срок с даты утверждения отчета по оценке. Однако если по каким-то причинам исполнитель, проведя работы, не передал данные об оценке в федеральную государственную систему учета результатов СОУТ, сделать это придется самому работодателю. Результаты будут занесены в систему с использованием того же идентификационного номера, который был присвоен проекту проведения СОУТ на предприятии на первом этапе – еще до начала работ по оценке. Это гарантирует полный государственный контроль за процедурой.

Потом компании-работодателю в соответствии с законодательством о СОУТ необходимо будет провести следующие операции:

Например, в соответствии со статьей 117 ТК РФ работникам, которые трудятся во вредных условиях труда, отнесенных по итогам СОУТ к подклассу 3.2 и выше, работодатель обязан предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не меньше 7 календарных дней. Также действующим законодательством предусматриваются и другие льготы и компенсации для сотрудников, которые работают во вредных и опасных условиях, например, бесплатная выдача профилактического питания, молока и проч.

Нормы законодательства в отношении защиты трудовых прав работников не исчерпываются условием о своевременном проведении СОУТ на всех рабочих местах. Защита персонала от воздействия профрисков при выполнении должностных обязанностей – это комплексная система, которая состоит из мер и компонентов, обеспечивающих всестороннюю безопасность персонала в процессе рабочей деятельности.

В частности, кроме СОУТ, законодательство регламентирует правила, согласно которым проводится контроль за безопасностью персонала. Статья 223 действующего Трудового кодекса РФ требует, чтобы в компаниях, где число сотрудников превышает 50 человек, была введена отдельная должность специалиста либо инженера по охране труда или создана профильная служба. Это обязательное требование, гарантирующее контроль за состоянием этой сферы силами грамотного сотрудника. Такой специалист сам разрабатывает список мер по охране труда, согласовывает их с руководителем компании и обеспечивает их выполнение, а также следит за соблюдением требований действующего законодательства в части проведения СОУТ и других обязательных мер.

В компаниях, имеющих менее 50 сотрудников, руководитель вправе сам принять решение о том, нужна ли в конкретной ситуации такая служба или должность. Если речь идет об опасном производстве или сложных технологических процессах, требующих особого порядка проведения СОУТ, введение такой позиции может быть целесообразным для текущего контроля за деятельностью компании и безопасностью труда персонала. В отдельных случаях такие работы могут поручить одному из сотрудников компании, получившему необходимые навыки и образование, в режиме совмещения или совместительства.

Однако во всех ситуациях у работодателя есть возможность привлечь к выполнению обязательных работ экспертов уполномоченной компании, который занимается задачами в области охраны труда и СОУТ. Здесь можно в режиме одного окна организовать проведение всех необходимых работ, включая производственный контроль и специальную оценку условий труда на местах, и быть уверенным в том, что в Вашей компании правильно оформлена вся необходимая документация по СОУТ и полностью соблюдены требования действующего законодательства. При необходимости специалисты аккредитованной компании смогут помочь в организации работы Вашей собственной службы ОТ и формировании комиссии по СОУТ, чтобы обеспечить безопасность Ваших сотрудников на местах.

Кроме специальной оценки условий труда, для защиты трудовых прав работников действующим законодательством предусмотрены другие меры, ориентированные на контроль работодателей в этой области и противодействие нарушениям по СОУТ. К таким мерам принадлежат:

Конкретная цена каждого параметра, как и стоимость специальной оценки условий труда на рабочем месте, зависит от общего числа параметров, подлежащих измерению, и сложности необходимых измерительных процедур.

Соблюдение требований ОТ, включая своевременное проведение СОУТ, оценки профессиональных рисков и других мероприятий, обязательно для всех предприятий, работающих на территории Российской Федерации. За невыполнение этих правил введены серьезные санкции, которые могут заметно осложнить работу компании. Отметим, что санкции за непроведение СОУТ и нарушение правил ее выполнения полностью идентичны.

Они дифференцируются в зависимости от категории виновника, допустившего нарушение, связанное с СОУТ, а также того факта, является ли нарушение первичным или повторным. За повторное нарушение аналогичного характера, выявленное государственными надзорными органами при проведении проверки на предприятии, применяется гораздо более серьезное наказание. При этом в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ повторным будет считаться нарушение, обнаруженное в течение 12 месяцев с даты вступления в силу постановления о вынесении наказания за предыдущее нарушение.