Разработка специальных технических условий (СТУ)

1. Что собой представляют особые технические условия
2. Основания для разработки техусловий
3. Порядок разработки
4. Правила согласования
5. Сложности при подготовке
6. Преимущества АТТЭК

Что собой представляют особые технические условия

Основные требования к безопасности зданий и сооружений определены федеральными законами или градостроительными нормами, разработанными для отдельных категорий объектов. Но в современном мире разнообразие зданий и сооружений весьма велико: кроме того, они строятся в очень разных обстоятельствах, которые создают повышенные требования к их защищенности и иным параметрам.

Для таких особых зданий, которым для гарантии безопасности возведения и функционирования требуется соблюдение дополнительных критериев, разрабатывают особые технические условия (СТУ). Итак, СТУ - это требования, обеспечивающие безопасность определенного объекта капитального строительства, дополняющие общие нормы с тем, чтобы обеспечить его сохранность и долговечность.

Правовая база

В соответствии с действующим законодательством разработка и согласование специальных технических условий осуществляется согласно нормам, содержащимся в следующих правовых актах:

• Федеральный закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г., который представляет собой утвержденный техрегламент в области безопасности зданий и конструкций;
• Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., представляющий собой национальный техрегламент в сфере пожарной безопасности;
• Методические рекомендации, определяющие правила составления и оформления техусловий для формирования проекта здания, относящегося к категории объектов капитального строительства, утвержденные решением Нормативно-технического совета Минрегиона России в 2011 году;
• Постановление Правительства от 16 февраля 2008 года № 87, определяющее состав проектной документации на здания капитального строительства;
• Приказ Минстроя от 15 апреля 2016 года № 248/пр, в соответствии с которым производится разработка СТУ для разных категорий объектов.

Приказ № 248/пр принят в качестве замены ранее действовавшего Приказа Минрегионразвития от 1 апреля 2008 года № 36, который тоже определял порядок разработки СТУ.

Классификация условий

В сегодняшней практике выделяют следующие виды СТУ:

• на строительство объектов, для проектирования которых недостаточно требований безопасности, прописанных в основных технических правовых актах;
• на разработку требований пожарной безопасности;
• на разработку требований сейсмической безопасности (для объектов, проектируемых в зоне сейсмической активности).

Очевидно, во всех этих случаях для строительства конкретного здания или сооружения необходимы дополнительные указания, которые обеспечат его безопасность и прочность при функционировании в особых обстоятельствах.

Основания для разработки техусловий

СТУ разрабатываются для объекта капитального строительства и представляют собой технический документ, являющийся дополнением к официальным техническим нормам. Они содержит дополнительные сведения о конструктивных особенностях и степени безопасности объекта, разрабатываемые, если для подготовки пакета документов необходимо отступление от национальных требований безопасности или градостроительных норм, или если таковых требований для объекта не было разработано вовсе, а государственную экспертизу зданию пройти все же нужно.

Для каких объектов нужно разрабатывать СТУ?

В соответствии с установленными правилами разработка специальных технических условий на проектирование в обязательном порядке осуществляется для следующих типов объектов:

• объекты, в документации которых не прописаны нормы пожарной безопасности;
• объекты, конструкция которых предусматривает стилобатную часть или наличие двух и более подземных этажей;
• жилые высотные дома (более 100 метров);
• высотные нежилые сооружения (более 75 метров);
• тоннели;
• масштабные многофункциональные здания (торговые центры, универмаги, культурные сооружения).

Порядок разработки

Компания, которой требуется разработать условия для своего объекта, должна последовательно пройти следующие этапы.

1. Определить основания для создания особых условий на объект.
2. Составить техническое задание на СТУ.
3. Собрать необходимые документы, в которых содержится полноценное описание объекта, включая планировочные решения, проектные и иные характеристики, правоустанавливающую документацию и иные сведения.
4. Выбрать исполнителя работ.
5. Своими силами или с привлечением специализированной организации выполнить разработку технических условий.
6. Произвести согласование СТУ в установленном порядке с контролирующими государственными органами.
7. Выполнить окончательное согласование СТУ заказчиком.

Разработка специальных технических условий (СТУ) должна осуществляться в соответствии с требованиями приказа № 248/пр.

Какие разделы должны включать СТУ?

В соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Нормативно-техническим советов Минрегиона, разработка СТУ по промышленной безопасности или другого вида документа предполагает включение в его состав следующих данных:

• обоснование необходимости разработки техусловий;
• перечень необходимых дополнительных требований, которые будут разработаны для объекта (составленных по образцу уже оформленных нормативов);
• информация о самом объекте (месторасположение, заказчик, цель постройки, назначение, проектная организация, застройщик);
• данные о разработчике;
• основные инженерные и планировочные решения с приложенными чертежами, планами и схемами.

Сроки разработки

В действующем законодательстве не содержится четких требований относительно сроков разработки такого документа. Поэтому разработка СТУ в Москве или любом другом регионе осуществляется в срок, определенный договором между исполнителем и заказчиком. Продолжительность этой работы зависит от нескольких факторов. Основными из них являются:

• сложность объекта, для которого разрабатывается документ;
• наличие действующих нормативов и официальных актов, регламентирующих хотя бы часть требований к безопасности такого объекта;
• необходимость учета факторов, которые оказывают влияние на безопасность объекта, - например, пожарных рисков или сейсмической активности в регионе, где планируется строительство здания;
• наличие опыта такой работы у исполнителя и уровень квалификации специалистов, привлекаемых к выполнению задачи.

Для относительно простых объектов, которые будут располагаться в нормальных климатических и иных условиях, разработка технических условий занимает 2-3 недели. В более сложных случаях этот срок увеличивается до нескольких месяцев. Сроки согласования учитываются отдельно.

Стоимость разработки

Аналогичным образом определяется и стоимость разработки СТУ: этот показатель зависит от уровня сложности объекта и возможностей исполнителя. Окончательная цена работ фиксируется в договоре между заказчиком и компанией, выбранной для разработки технических условий. В соответствии со сложившейся ситуацией на рынке стоимость такой услуги начинается от 300 тысяч рублей. Но она может существенно увеличиться, если речь идет о сложном объекте, расположенном в особой климатической или иной зоне.

Правила согласования

По общим правилам разработанные технические условия необходимо в обязательном порядке согласовывать в Министерстве строительстве и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой). Если СТУ на объект разрабатываются в связи с необходимостью формулировки дополнительных противопожарных требований, потребуется согласование документа со стороны Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС).

Как проводится согласование?

Чтобы пройти согласование, заявителю следует подать в Минстрой окончательную редакцию проекта техусловий и сопроводительные документы. Для рассмотрения таких заявок в составе Минстроя имеется постоянно действующий Нормативно-технический совет. Он осуществляет рассмотрение представленных документов и выносит решение о согласовании либо об отказе в согласовании простым большинством голосов. На принятие такого решения ему отводится 30 календарных дней. В исключительных случаях, когда на рассмотрение и согласование представляется исключительно сложный проект, указанный срок продлевается до 60 календарных дней особым решением министра.

Необходимые документы

Вместе с проектом СТУ для согласования заявитель направляет в Министерство строительства пакет документов, включающий:

• пояснительную записку, в которой содержатся данные, обосновывающие необходимость разработки технических условий;
• список требований, отсутствующих в действующем законодательстве или содержащихся в нем в недостаточном объеме для конкретного типа объекта – то есть фактически то, что побудило компанию заказать разработку СТУ для своего здания или сооружения;
• перечень необходимых нарушений и отступлений от требований действующих норм;
• правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором ведется строительство, и другая документация, обосновывающая правомочность выполнения строительных работ;
• сведения о проектной организации, осуществившей разработку проекта здания, разработчике условий и иных заинтересованных лицах;
• описание объекта и его основных характеристик, включая примененные архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения;
• рабочая документация;
• схема участка, на котором осуществляется строительство;
• дополнительные документы.

Проект СТУ готовится в двух экземплярах. Если процедура согласования требует его утверждения в МЧС, потребуется подготовить три экземпляра документа.

Сложности при подготовке

Компании, которые уже сталкивались с необходимостью разработки и согласования технических условий, знают, что это – сложный и длительный процесс. К числу основных ошибок, которые допускают заявители в этой области, специалисты относят:

• неправильное составление сопроводительных документов;
• ошибки при формировании пакета сопроводительной документации;
• нарушение установленных требований к разработке проекта;
• несоблюдение процедуры согласования документа.

Именно поэтому многие организации, специализирующиеся в других областях, даже имея в штате работников с высокой квалификацией и необходимыми навыками, принимают решение заказать разработку СТУ, предназначенных для обоснования безопасности объекта, у уполномоченной компании. Практика показывает, что часто это оказывается весьма эффективным решением, позволяющим сэкономить временные и финансовые ресурсы.

Преимущества АТТЭК

Центр Аттестации и Экспертизы «Аттэк» предлагает услуги в области оформления технических условий. Наши специалисты подготовят проект по Вашему заказу и возьмут на себя все обязательства по его сопровождению и согласованию в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Для расчета стоимости услуги и получения первичной консультации позвоните нам по указанным на сайте контактным телефонам или оставьте Ваши координаты в форме онлайн-заявки.

Порядок работы

С помощью наших специалистов разработка и согласование СТУ для Вас окажется очень простой. Мы решим большую часть сложных вопросов, связанных с этой процедурой. Вам потребуется только:

1. Передать нашим сотрудникам проект СТУ и необходимые документы;
2. При необходимости предоставить дополнительные сведения об объекте;
3. Ознакомиться с подготовленной редакцией технических условий;
4. Дождаться результатов согласования проекта в необходимых государственных инстанциях;
5. Выполнить окончательное согласование проекта СТУ.

Кейсы

При строительстве нефтепровода компания «ООО "Фертех"*» столкнулась с тем, что в действующем законодательстве отсутствуют требования к безопасности такого объекта при пересечении с железнодорожным полотном. Специалисты центра АТТЭК подготовили проект техусловий с выполнением всех необходимых расчетов, включая расчеты пожарного риска, который характерен для такой ситуации. После этого в установленном порядке было проведено согласование проекта в Минстрое и МЧС.

Компания «ООО "Золотое Солнце"*» запланировала строительство крупнейшего в городе отеля со значительной площадью эксплуатируемой кровли, на которой среди прочих объектов должна располагаться вертолетная площадка. Это, а также ряд дополнительных характеристик здания, таких как обширная подземная автостоянка, высота более 50 этажей и проч., обусловило недостаточность требований к безопасности такого типа сооружения в действующем законодательстве. Кроме того, при устройстве лифтовых шахт в связи с особенностями конструктивных решений подъемного оборудования пришлось отступить от некоторых установленных требований. Сотрудники центра «АТТЭК» успешно выполнили проект СТУ для этого сложного объекта и в короткие сроки произвели его согласование в государственных органах.

*название компании изменено с целью сохранения коммерческой тайны