Сертификация печатной и полиграфической продукции

Нельзя устанавливать один режим для всей полиграфической продукции.

Ключевое значение имеют:

• назначение;
• возраст пользователя;
• конструкция изделия;
• наличие дополнительных игровых функций;
• материалы;
• способ использования.

Наиболее важная регулируемая категория — издательская книжная и журнальная продукция для детей и подростков.

Она входит в область ТР ТС 007/2011. Регламент прямо перечисляет издательскую книжную и журнальную продукцию среди продукции для детей и подростков, для которой предусмотрена обязательная оценка соответствия.

Для детских и подростковых изданий действует:

ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Он вступил в силу 1 июля 2012 года. На август 2026 года официальная карточка ЕЭК указывает действующие изменения и перечни стандартов, в том числе Решение Совета ЕЭК №51 от 28.04.2017 и Решение Коллегии ЕЭК №31 от 14.03.2023.

Регламент распространяется на новую продукцию для детей и подростков, выпускаемую в обращение на территории ЕАЭС.

Для издательской книжной и журнальной продукции ТР ТС 007/2011 устанавливает декларирование соответствия, а не обязательную сертификацию.

Используются схемы:

• 3д;
• 4д;
• 6д.

Технический регламент прямо относит издательскую книжную и журнальную продукцию к группе декларирования с участием аккредитованной испытательной лаборатории.

Поэтому формулировка «обязательный сертификат на детскую книгу» в большинстве случаев юридически неточна.

Основной обязательный документ — декларация соответствия ТР ТС 007/2011.

Нет универсального требования получать свидетельство о государственной регистрации на издательскую книжную и журнальную продукцию.

Действующая статья 12 ТР ТС 007/2011 отдельно устанавливает товары, для которых проводится государственная регистрация с последующим декларированием, и отдельно — продукцию, которая сразу декларируется.

Издательская книжная и журнальная продукция указана именно в группе декларирования 3д/4д/6д.

Поэтому старую формулировку страницы Attek, что детская печатная продукция проходит испытания и затем получает СГР, удалить полностью. Сейчас она опубликована на странице.

Книги, предназначенные для детей, должны соответствовать требованиям ТР ТС 007/2011 к издательской продукции.

При оценке учитывается возраст читателя.

Издание для дошкольников, младших школьников и подростков может иметь разные требования к:

• шрифтовому оформлению;
• размерам символов;
• длине строки;
• интерлиньяжу;
• оптическим характеристикам;
• иллюстрациям;
• печати;
• материалам.

Если издание рассчитано одновременно на несколько возрастных групп, необходимо применять требования, соответствующие младшей из заявленных групп. Такое правило содержится в требованиях регламента к издательской продукции.

Журнальная продукция для детей и подростков также относится к регулируемой издательской продукции.

При декларировании учитываются:

• возрастное назначение;
• формат;
• объем;
• способ печати;
• шрифтовое оформление;
• плотность фона;
• качество воспроизведения;
• другие показатели безопасности.

Если журнал выпускается регулярно, необходимо правильно сформировать область декларации и определить серийный характер продукции.

Школьные учебники, предназначенные для детей и подростков, относятся к издательской продукции соответствующего возрастного назначения.

Для них применяется ТР ТС 007/2011.

Нельзя автоматически относить любой учебник к государственной регистрации.

Форма обязательной оценки определяется непосредственно статьей 12 регламента: издательская книжная и журнальная продукция декларируется.

Учебные пособия для детей и подростков также необходимо идентифицировать по возрастному назначению и характеру продукции.

Если это книжное или журнальное издание, используемое детьми или подростками, применяется соответствующий режим ТР ТС 007/2011.

Если же продукция имеет иной функционал — например, является игрушкой, игровым набором или другим изделием — нормативная классификация может измениться.

Особое внимание уделяется продукции, которая формально выглядит как книга, но обладает игровым функционалом.

Если изделие содержит:

• игровые механизмы;
• звуковые элементы;
• интерактивные функции;
• элементы игрушки;
• конструкции для игровой деятельности,

необходимо проверить применимость ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

Нельзя определять нормативный режим только по слову «книга» на упаковке.

Текущая страница Attek правильно отмечает необходимость отдельной проверки ТР ТС 008/2011 при наличии игрового функционала; эту идею сохранить, но переписать точнее.

Для раскрасок необходимо определить:

• возраст пользователя;
• характер издательской продукции;
• наличие игровых элементов;
• наличие комплектующих, например карандашей, фломастеров или наклеек.

Обычная печатная раскраска и игровой набор с дополнительными элементами могут требовать разной нормативной оценки.

Не использовать универсальное утверждение «любая раскраска декларируется только как книга» без анализа продукции.

Если наклейки являются частью издательского оформления, необходимо оценивать комплект как единый товар с учетом его фактического назначения.

Если набор приобретает самостоятельные игровые функции, дополнительно проверить требования к игрушкам.

В документации необходимо перечислить фактический состав комплекта.

ТР ТС 007/2011 отдельно регулирует школьно-письменные принадлежности.

Для них предусмотрено декларирование по схемам 1д или 2д.

Эту категорию не смешивать с книжной и журнальной продукцией.

Таким образом:

книга или журнал для детей → 3д / 4д / 6д;

соответствующие школьно-письменные принадлежности → 1д / 2д.

На обычные книги, журналы, каталоги, рекламные буклеты и другую издательскую продукцию для взрослых ТР ТС 007/2011 не распространяется, поскольку он регулирует продукцию для детей и подростков.

Для такой продукции необходимо проверить, не относится ли конкретное изделие к другой регулируемой категории из-за дополнительных функций или материалов.

При отсутствии обязательного подтверждения соответствия может оформляться добровольный сертификат либо документальное разъяснение о неприменимости обязательной сертификации.

Обычная книга для совершеннолетнего читателя сама по себе не относится к ТР ТС 007/2011.

Не переносить требования к детским изданиям на взрослую литературу.

Если контрагент, маркетплейс или таможенный представитель запрашивает «сертификат на книгу», сначала определить, существует ли вообще обязательное основание для документа.

Для периодических журналов взрослого назначения действует аналогичный подход.

Факт периодичности издания не создает автоматическую обязательную сертификацию по ТР ТС.

При необходимости возможно дополнительное добровольное подтверждение отдельных характеристик.

Каталоги, листовки, рекламные буклеты и аналогичная полиграфическая продукция общего взрослого назначения не следует автоматически относить к детской издательской продукции.

Сначала определяется фактическое назначение товара.

Если обязательное подтверждение соответствия не предусмотрено, оформлять декларацию ТР ТС 007/2011 нельзя.

Для бланочной продукции необходимо установить конкретное назначение.

Сам факт того, что изделие является бланком, не создает автоматического требования обязательной сертификации.

Отдельно анализируются специальные виды защищенной, учетной или иной регулируемой продукции, если у них имеются дополнительные нормативные требования.

Печатная этикетка или картонная упаковка не должна автоматически попадать на эту страницу только потому, что изготовлена типографским способом.

Упаковка как объект регулирования проверяется по ТР ТС 005/2011.

Маркировка товара определяется техническим регламентом на сам товар.

Поэтому:

книга → издательская продукция;

коробка для товара → упаковка;

наклейка с информацией о товаре → элемент маркировки.

Это разные нормативные категории.

ТР ТС 007/2011 устанавливает специальные требования к издательской продукции для детей и подростков.

Они направлены в первую очередь на безопасность зрительной нагрузки и качество восприятия печатного текста.

При оценке учитываются:

• оформление текста;
• кегль;
• гарнитура;
• длина строки;
• расстояние между строками;
• плотность печати;
• контрастность;
• качество изображения;
• фон;
• другие параметры.

Статья 8 ТР ТС 007/2011 содержит отдельные обязательные требования безопасности издательской продукции.

Для детского издания необходимо определить возрастную категорию.

Она влияет на применяемые требования к оформлению текста.

Нельзя использовать один макет книги одновременно как продукт «для детей 3+» и «для подростков», игнорируя более строгие требования к младшему возрасту.

Если издание предназначено нескольким возрастным группам, применяется режим младшей возрастной группы.

Размер шрифта и другие параметры текста устанавливаются в зависимости от вида издания и возраста читателя.

Для детской продукции не допускается проектировать макет исключительно по дизайнерским предпочтениям.

Перед печатью большого тиража необходимо проверить соответствие верстки требованиям ТР ТС 007/2011 и применимым стандартам.

Издательская продукция должна обеспечивать достаточную читаемость и не создавать избыточную зрительную нагрузку.

При испытаниях оцениваются предусмотренные параметры печати и оформления.

Необходимо проверять фактически выпущенный образец либо предусмотренный процедурой типовой образец, а не только электронный PDF макета.

Материал издания также может влиять на показатели безопасности и зрительное восприятие.

При подготовке продукции необходимо учитывать назначение бумаги, цвет, отражающие свойства и другие характеристики, если они входят в программу оценки.

Нельзя автоматически использовать результаты одного издания для продукции, выполненной на существенно другом материале, без анализа доказательственной базы.

Для издательской книжной и журнальной продукции применяются:

• 3д;
• 4д;
• 6д.

Регламент устанавливает для этих схем участие аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема 3д

Схема 3д используется для серийно выпускаемой продукции.

Испытания типовых образцов проводит аккредитованная испытательная лаборатория.

Изготовитель осуществляет производственный контроль.

Заявителем для 3д является изготовитель либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя в предусмотренном порядке.

Схема 4д

Схема 4д применяется к партии продукции или единичному изделию.

Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории.

Заявителем может выступать изготовитель, продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, при выполнении требований схемы.

Для конкретной партии необходимо обеспечить ее однозначную идентификацию.

Схема 6д

Схема 6д применяется к серийно выпускаемой продукции при выполнении условий соответствующей схемы.

При ее выборе учитывается система менеджмента качества и предусмотренная регламентом доказательственная база.

Конкретную схему определить до начала испытаний.

ТР ТС 007/2011 допускает замену декларирования сертификацией по желанию заявителя.

Но это не означает, что сертификат является базовой обязательной формой для детских книг.

Основной установленный регламентом режим — декларация.

Заявителем должно быть лицо, зарегистрированное на территории государства — члена ЕАЭС в предусмотренном нормативной процедурой статусе.

Для серийной продукции иностранного изготовителя необходимо определить уполномоченное лицо.

Для партии допускается участие продавца в соответствии с применяемой схемой.

До начала процедуры необходимо определить:

• изготовителя;
• заявителя;
• издателя;
• типографию;
• фактическую модель производства.

В полиграфическом бизнесе важно различать несколько участников.

Издатель определяет содержание и организует выпуск издания.

Типография физически производит тираж.

Заявитель принимает декларацию и несет предусмотренные процедурой обязанности.

При оформлении документа необходимо корректно определить изготовителя конкретной продукции.

Название издательства на обложке не всегда автоматически означает, что именно оно является изготовителем в нормативном смысле.

Для процедуры подготовить:

• сведения о заявителе;
• сведения об изготовителе;
• название издания;
• возрастное назначение;
• вид продукции;
• макет;
• экземпляр или образец;
• техническое описание;
• сведения о материалах;
• сведения о типографии;
• документ изготовителя при наличии;
• контракт для импортной продукции;
• товаросопроводительные документы для партии;
• протоколы испытаний;
• другие доказательственные материалы.

ТР ТС 007/2011 требует включать в доказательственную базу протоколы испытаний типовых образцов, подтверждающие соответствие показателям безопасности.

Для декларирования детской издательской продукции используются результаты аккредитованной испытательной лаборатории.

Оцениваются параметры, предусмотренные ТР ТС 007/2011 и действующими стандартами.

Испытания должны относиться к фактической продукции и позволять ее идентифицировать.

Протокол должен содержать наименование продукции, проверяемые показатели, фактические результаты и сведения о примененных методах испытаний.

Возможность объединения определяется однородностью продукции и доказательственной базой.

Необходимо учитывать:

• возрастную группу;
• формат;
• вид издания;
• оформление;
• способ печати;
• изготовителя;
• типографию;
• материалы;
• другие характеристики.

Нельзя автоматически включать в одну декларацию весь каталог издательства независимо от возрастного назначения и оформления.

Книжная серия может включаться в единую область документа только при наличии нормативного и технического основания.

Одинаковый издатель или единый бренд сам по себе недостаточны.

Если одна книга рассчитана на дошкольников, а другая — на подростков, это необходимо учитывать при формировании доказательственной базы.

Для импортной детской издательской продукции требования ТР ТС 007/2011 сохраняются независимо от страны производства.

До поставки определить:

• изготовителя;
• заявителя;
• возраст;
• язык;
• формат;
• материалы;
• типографию;
• ассортимент;
• программу испытаний.

Иностранный сертификат не заменяет обязательную декларацию ЕАЭС.

Если детские книги печатаются на иностранной типографии, необходимо получить:

• юридическое название производителя;
• адрес производства;
• сведения об используемой бумаге;
• способ печати;
• макеты;
• образцы;
• информацию об ассортименте.

Проводить нормативную оценку до основной коммерческой поставки.

Отдельного государственного сертификата «для Wildberries» или декларации «для Ozon» не существует.

Форма обязательного документа определяется законодательством, а не маркетплейсом.

Если реализуется детская книга, требуется документ по ТР ТС 007/2011.

Если продается взрослая книга, сначала проверить наличие обязательного нормативного основания.

Маркировка должна обеспечивать правильную идентификацию товара и его возрастного назначения.

Для продукции, прошедшей обязательную оценку соответствия по техническому регламенту, применяется маркировка в соответствии с требованиями ТР ТС 007/2011.

После подтверждения соответствия продукция маркируется единым знаком обращения EAC в предусмотренном порядке.

Не смешивать возрастное назначение продукции по ТР ТС 007/2011 с информационными возрастными обозначениями, которые могут применяться в отношении содержания информационной продукции по отдельному российскому законодательству.

Одна маркировка относится к технической безопасности товара как продукции для ребенка, другая — к информационному содержанию.

При подготовке детской книги необходимо проверить оба применимых массива требований.

После завершения обязательной процедуры оценки соответствия продукция, подпадающая под ТР ТС 007/2011, маркируется знаком EAC в установленном порядке.

Наличие EAC без зарегистрированной декларации не заменяет обязательную процедуру.

Также нельзя применять знак к обычной взрослой печатной продукции только ради внешней «официальности», если отсутствует нормативное основание.

Для продукции, не подпадающей под обязательную оценку соответствия, возможно добровольное подтверждение выбранных характеристик в соответствующей системе добровольной сертификации.

Добровольный сертификат может подтверждать конкретно заявленные показатели.

Если для взрослой печатной продукции обязательный сертификат или декларация не установлены, в деловом обороте может потребоваться информационное разъяснение о неприменимости обязательной оценки.

Не выдавать такой документ за государственный сертификат.

Перед его подготовкой необходимо проверить:

• назначение продукции;
• возраст пользователя;
• код ТН ВЭД;
• дополнительные функции;
• возможное применение других технических регламентов.

Для издательской книжной и журнальной продукции, декларируемой по схемам 3д/4д/6д, ТР ТС 007/2011 предусматривает срок действия декларации не более пяти лет для соответствующих процедур.

Фактический срок определяется применяемой схемой и условиями процедуры.

Для партии документ ограничен идентифицированной продукцией.

Декларацию принимает заявитель.

С 2021 года в Российской Федерации регистрация деклараций осуществляется самим заявителем через соответствующую информационную систему Росаккредитации, а не сертификационным центром вместо него. Этот порядок также отражают актуальные страницы участников рынка.

Стоимость зависит от фактической продукции.

На цену влияют:

• обязательная или добровольная процедура;
• вид издания;
• возрастная категория;
• схема 3д, 4д или 6д;
• количество книг или журналов;
• формат;
• однородность серии;
• испытания;
• количество образцов;
• российское или иностранное производство.

Для расчета передайте макет или образец издания и сведения о возрастной аудитории.

Продолжительность зависит от:

• идентификации;
• подготовки образцов;
• лабораторных исследований;
• количества изданий;
• возрастных групп;
• схемы;
• полноты документации.

После регистрации проверить:

• регистрационный номер;
• статус;
• заявителя;
• изготовителя;
• наименование продукции;
• возрастное назначение;
• ТР ТС 007/2011;
• срок действия.

Проверять необходимо актуальную реестровую запись, а не только PDF документа.