Сертификация бумаги и бумажной продукции

FSC-сертификация в России прекращена. FSC International сообщил о выводе оставшихся сертификатов после прекращения надзорной деятельности ASI в России. Материал российского происхождения также не допускается к торговле как FSC-сертифицированный материал в FSC-цепочках. Для импортной FSC-продукции статус сертификата необходимо проверять в официальной базе FSC.

Нельзя ответить на этот вопрос без уточнения вида продукции.

Для разных бумажных товаров действуют разные требования.

В зависимости от назначения может потребоваться:

• декларация соответствия;
• сертификат соответствия;
• свидетельство о государственной регистрации;
• несколько обязательных документов;
• либо обязательная оценка соответствия может отсутствовать.

Например:

• офисная бумага → универсальная обязательная сертификация только по признаку офисного назначения не установлена;
• бумажная упаковка → проверить ТР ТС 005/2011;
• бумажные санитарно-гигиенические изделия → проверить ПП РФ №2425 и Решение КТС №299;
• детская издательская продукция → ТР ТС 007/2011;
• бумажные игрушки → ТР ТС 008/2011.

Поэтому сначала выполняется идентификация продукции, а уже после нее определяется документ.

Для обычной офисной бумаги обязательная сертификация как самостоятельное универсальное требование не установлена.

Такой товар необходимо отличать от:

• бумажных санитарно-гигиенических изделий;
• упаковки;
• детской бумажной продукции;
• специальных материалов;
• готовых изделий из бумаги, имеющих самостоятельное функциональное назначение.

При отсутствии обязательной формы оценки на офисную бумагу можно оформить добровольный сертификат соответствия.

При необходимости для контрагента, маркетплейса, таможенного представителя или закупочной процедуры может быть подготовлено разъяснение об отсутствии обязательной сертификации после проверки конкретного товара.

Добровольная сертификация позволяет подтвердить выбранные характеристики бумаги в рамках зарегистрированной системы добровольной сертификации.

В зависимости от заявленной области могут оцениваться:

• плотность;
• белизна;
• непрозрачность;
• толщина;
• влажность;
• прочность;
• гладкость;
• другие характеристики.

Конкретный перечень определяется нормативным документом и областью добровольной оценки.

Добровольный сертификат не превращает бумагу в продукцию, которая подлежит обязательной сертификации.

Он оформляется дополнительно по инициативе изготовителя, поставщика или продавца.

FSC — международная система, связанная с ответственным управлением лесами и прослеживаемостью лесоматериалов и продукции лесного происхождения.

Для бумаги FSC исторически использовался как подтверждение того, что соответствующий древесный материал проходит через сертифицированную цепочку поставок.

FSC не является:

• сертификатом ТР ТС;
• декларацией ЕАЭС;
• обязательным российским сертификатом соответствия;
• санитарным документом;
• подтверждением соответствия бумаги техническим регламентам.

Это самостоятельная международная добровольная система лесной сертификации.

Российскую страницу нельзя больше строить как коммерческую услугу «получить FSC в России».

FSC International объявил о прекращении оставшейся FSC-сертификации в России после решения Assurance Services International прекратить надзорную деятельность в стране. Сертификационные органы перестали иметь возможность проводить в России аккредитованные FSC-аудиты; оставшиеся сертификаты управления лесами были отозваны.

FSC также продолжает указывать, что FSC-сертифицированные материалы и Controlled Wood из России запрещены для торговли в FSC-сертифицированных цепочках поставок.

Само наличие товара на российском рынке и возможность называть конкретный импортный материал FSC-сертифицированным необходимо определять по действующему статусу сертификата и цепочки поставок.

Например, иностранная бумага, произведенная вне России из материалов, допущенных в действующую FSC-цепочку, может иметь собственный международный сертификационный статус.

Его необходимо проверять по официальной базе FSC по коду сертификата и конкретному владельцу сертификата.

Нельзя считать продукцию FSC-сертифицированной только потому, что на старой упаковке нанесен соответствующий знак.

Проверку выполнять через официальную базу FSC.

Сопоставить:

• код сертификата;
• держателя;
• статус;
• область сертификации;
• категории продукции;
• срок действия;
• цепочку поставок.

FSC предоставляет собственный официальный инструмент поиска сертифицированных организаций.

Не использовать PDF старого сертификата как единственный способ подтверждения актуального статуса.

Это разные документы и разные правовые системы.

FSC относится к происхождению лесных материалов и цепочке поставок.

Декларация или сертификат соответствия подтверждают выполнение обязательных требований к конкретной продукции, если такая оценка предусмотрена законодательством.

Например, бумажная упаковка может требовать декларацию по ТР ТС 005/2011 независимо от того, имеет используемое сырье FSC или нет.

FSC не заменяет декларацию ЕАЭС.

Декларация ЕАЭС не заменяет FSC, если иностранный заказчик отдельно требует международную лесную сертификацию.

Если бумага или картон используются не как сырье, а выпускаются в обращение в качестве готовой упаковки, необходимо проверить ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».

Регламент прямо устанавливает требования к бумажной и картонной упаковке.

Бумажная и картонная упаковка должна выдерживать предусмотренные механические нагрузки, в том числе удары при свободном падении и сжимающие усилия. Для упаковки, контактирующей с пищевой продукцией, дополнительно установлены санитарно-гигиенические требования.

Для такой продукции оформляется документ, предусмотренный ТР ТС 005/2011.

ТР ТС 005/2011 предусматривает подтверждение соответствия упаковки в форме декларирования.

Схема зависит от назначения упаковки.

Для упаковки, непосредственно контактирующей с пищевой продукцией, косметикой и рядом других категорий, применяются предусмотренные техническим регламентом схемы с соответствующей доказательственной базой.

При оформлении необходимо определить:

• материал;
• конструкцию;
• назначение;
• контакт с пищей;
• технологию изготовления;
• серийный выпуск или партию.

Если продукция непосредственно используется как упаковка или элемент упаковки пищевой продукции, необходимо оценивать санитарно-гигиенические показатели.

ТР ТС 005/2011 требует, чтобы упаковка, контактирующая с пищевой продукцией, соответствовала показателям приложения 1 и не выделяла вещества в количествах, превышающих допустимые уровни.

Поэтому для пищевой упаковки одного анализа механической прочности недостаточно.

Не любую рулонную подарочную бумагу необходимо автоматически считать упаковкой по ТР ТС 005/2011.

Сначала определить ее фактическое назначение и форму выпуска.

Если продукция выполняет функцию упаковки и входит в область действия технического регламента, применяется соответствующая процедура.

Если это материал или декоративная продукция другого назначения, нормативный режим определяется отдельно.

Бумажный пакет, выпускаемый как упаковка, анализируется по ТР ТС 005/2011.

При оценке учитываются:

• используемые материалы;
• конструкция;
• прочность;
• назначение;
• контакт с пищевой продукцией;
• печатные покрытия;
• клеевые материалы;
• другие характеристики.

Для пищевых пакетов дополнительно проверяются санитарно-гигиенические показатели.

Готовая картонная коробка также является упаковкой, если предназначена для упаковывания продукции.

К ней применяются требования ТР ТС 005/2011.

Не путать:

картон как листовой материал и картонную коробку как готовую упаковку.

Для первого и второго объекта нормативные требования могут различаться.

Туалетная бумага относится к бумажным изделиям бытового и санитарно-гигиенического назначения.

В действующей редакции ПП РФ №2425 категория «изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения» присутствует в национальном перечне обязательного декларирования. Для оценки используется, в частности, ГОСТ Р 52354-2005 в установленной постановлением части.

Дополнительно необходимо проверить применимость санитарной государственной регистрации по Решению КТС №299 к конкретной продукции и коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Для бумажных полотенец действует аналогичный принцип.

Изделия бытового и санитарно-гигиенического назначения необходимо проверять по:

• ПП РФ №2425;
• Решению КТС №299;
• конкретному коду ТН ВЭД;
• фактическому назначению.

Для соответствующей продукции может потребоваться национальная декларация и, при выполнении критериев Единого перечня санитарных мер, СГР. Современные материалы рынка также используют именно связку №2425 + №299, а не отмененное №982.

Для салфеток необходимо определить назначение.

Бумажная салфетка санитарно-гигиенического или бытового назначения и бумажная салфетка как элемент специализированной продукции могут иметь разные требования.

Не объединять женские гигиенические средства с обычной бумагой только потому, что в их конструкции используются целлюлозные материалы.

Это самостоятельная товарная категория со своим нормативным режимом.

Аналогично не позиционировать подгузники, пеленки и другие сложные детские гигиенические изделия как обычную «бумажную продукцию».

Для них действует отдельный нормативный режим детской продукции и санитарной оценки.

Факт использования бумаги как материала не означает, что действует один общий нормативный документ.

В зависимости от назначения могут применяться:

• ТР ТС 007/2011;
• ТР ТС 008/2011;
• другие требования.

Поэтому книгу, тетрадь, игрушку и упаковку нельзя объединять в одну нормативную категорию «изделия из бумаги».

Издательская книжная и журнальная продукция для детей и подростков регулируется ТР ТС 007/2011.

Для нее предусмотрено обязательное декларирование.

Если изделие является игрушкой, основное значение имеет функциональное назначение, а не материал.

Картонная или бумажная игрушка может подпадать под ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

В таком случае применяется обязательная сертификация по правилам данного технического регламента.

Нельзя заменить ее добровольным сертификатом на бумагу.

Для школьно-письменных принадлежностей, предназначенных для детей и подростков, необходимо проверить ТР ТС 007/2011.

Не путать обычную офисную бумагу формата А4 со школьной продукцией специального детского назначения.

Нормативная классификация определяется готовым товаром.

Обои не следует включать в основное ядро страницы «сертификация бумаги» только потому, что часть продукции производится на бумажной основе.

Обои являются самостоятельным видом готовой продукции.

Их нормативный режим необходимо определять отдельно по фактическому виду материала и действующим перечням.

Не объединять медицинскую бумагу или медицинские изделия из целлюлозных материалов с обычной офисной или упаковочной бумагой.

Если продукт имеет заявленное медицинское назначение, сначала определяется, является ли он медицинским изделием.

Медицинский нормативный режим рассматривается отдельно.

Обычная бумага для полиграфической печати сама по себе не превращается в издательскую продукцию.

Следует различать:

чистую бумагу как материал и напечатанную книгу, журнал или другое готовое издание.

На чистую бумагу и готовую детскую книгу могут распространяться совершенно разные требования.

Для газетной бумаги как сырья необходимо определить фактические характеристики и назначение.

Само наименование «газетная» не создает универсальной обязательной сертификации.

Если бумага используется затем для изготовления готовой печатной продукции, требования к конечному изданию анализируются отдельно.

Аналогичный подход применяется к мелованной бумаге.

Плотность, покрытие и назначение влияют на характеристики продукции, но не создают автоматически отдельную обязательную форму подтверждения соответствия.

При отсутствии обязательной оценки можно использовать добровольную сертификацию выбранных характеристик.

Для крафт-бумаги нормативный режим зависит от ее формы обращения.

Если это сырье или листовой материал общего назначения — анализ проводится как для бумаги.

Если из него изготовлен пакет, мешок или другая упаковка — необходимо проверить ТР ТС 005/2011.

Если материал непосредственно контактирует с пищей — дополнительно учитываются санитарно-гигиенические показатели.

Бумажные материалы, предназначенные для непосредственного контакта с продуктами, требуют отдельного анализа.

Необходимо установить, является продукт:

• самостоятельным материалом;
• упаковкой;
• потребительским изделием;
• частью упаковочной системы.

От этого зависит применимый нормативный режим.

Использовать следующую последовательность:

1. установить точное название товара;
2. определить его назначение;
3. определить, является это сырьем или готовым изделием;
4. установить код ТН ВЭД ЕАЭС;
5. проверить действующие технические регламенты;
6. проверить ПП РФ №2425;
7. проверить Решение КТС №299;
8. определить обязательную форму оценки;
9. при отсутствии обязательной формы решить вопрос о добровольной сертификации или разъяснительном документе.

Не выбирать документ только по слову «бумага» в названии.

ПП РФ №2425 от 23.12.2021 действует вместо прежнего ПП РФ №982 в национальной системе обязательного подтверждения соответствия.

По состоянию на 2026 год в нем сохраняется группа «Товары бумажно-беловые», включая изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения.

Решение Комиссии Таможенного союза №299 регулирует санитарные меры ЕАЭС и содержит перечень продукции, подлежащей государственной регистрации.

Применимость СГР к конкретному бумажному санитарно-гигиеническому изделию определяется по совокупности:

• товарной категории;
• назначения;
• кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Нельзя утверждать, что СГР требуется абсолютно на любую бумагу или любое изделие из целлюлозы.

ТР ТС 005/2011 применяется к упаковке и укупорочным средствам.

Он прямо содержит требования к бумажной и картонной упаковке и отдельные санитарно-гигиенические требования к упаковке, контактирующей с пищевой продукцией.

Это основной технический регламент для готовой бумажной упаковки.

ТР ТС 007/2011 применяется к продукции для детей и подростков в пределах его области действия.

Для бумаги особенно важны:

• издательская продукция;
• школьно-письменные принадлежности;
• другие соответствующие детские товары.

Не применять его ко всей бумаге.

ТР ТС 008/2011 применяется к игрушкам независимо от того, изготовлены они из пластика, дерева, ткани, бумаги или картона.

Поэтому для бумажной игрушки материал является только одной из характеристик.

Основное значение имеет ее игровое назначение.

Если обязательная оценка соответствия для конкретной бумаги не установлена, изготовитель или продавец может оформить добровольный сертификат.

В рамках процедуры определяются:

• объект оценки;
• нормативный документ;
• показатели;
• методы испытаний;
• схема добровольной сертификации.

Сертификат подтверждает только характеристики, входящие в заявленную область оценки.

В зависимости от вида бумаги могут исследоваться:

• масса одного квадратного метра;
• толщина;
• белизна;
• непрозрачность;
• влажность;
• прочность;
• впитываемость;
• гладкость;
• механические свойства;
• другие заявленные показатели.

Конкретный набор устанавливается после выбора нормативного документа.

Да, если соответствующий действующий ГОСТ включен в область выбранной добровольной оценки.

Также производитель может выпускать продукцию по собственной технической документации, если законодательство это допускает.

Сертификат подтверждает конкретную заявленную область.

Если после идентификации установлено, что конкретная офисная или иная бумага не подпадает под обязательную сертификацию или декларирование, может быть подготовлен информационный документ о неприменимости обязательной оценки.

Перед его подготовкой необходимо проверить:

• код ТН ВЭД;
• назначение;
• состав;
• форму выпуска;
• технические регламенты;
• ПП РФ №2425.

Такой документ не является сертификатом соответствия и не должен называться обязательным разрешительным документом.

Российское происхождение не определяет само по себе необходимость обязательного документа.

Если продукция подпадает под технический регламент или национальный перечень, требования выполняются независимо от страны происхождения.

Если обязательная оценка не предусмотрена, российский изготовитель может оформить добровольный сертификат.

Для импортной бумаги применяется тот же принцип.

Перед ввозом необходимо определить:

• точное назначение;
• код ТН ВЭД;
• изготовителя;
• форму продукции;
• обязательные требования;
• необходимость санитарного документа;
• необходимость декларации.

Наличие иностранного сертификата не отменяет обязательные документы России или ЕАЭС, если они предусмотрены законодательством.

Для китайской бумаги до основной поставки получить:

• техническую спецификацию;
• плотность;
• назначение;
• состав;
• сведения об изготовителе;
• адрес фабрики;
• информацию о покрытии;
• документы на сырье при наличии;
• описание формы поставки.

После этого определить нормативный режим.

Если китайская компания заявляет FSC, проверить действующий статус ее FSC-сертификата через официальную систему FSC, а не принимать только логотип на упаковке.

Если бумажная продукция подлежит декларированию, комплект зависит от нормативного основания.

В него могут входить:

• сведения о заявителе;
• сведения об изготовителе;
• техническое описание;
• код ТН ВЭД;
• ГОСТ или технические условия;
• спецификация;
• протоколы испытаний;
• контракт и инвойс для партии;
• маркировка;
• документы по применяемой схеме;
• другие материалы.

Декларацию регистрирует заявитель в установленном порядке.

Для добровольной оценки подготовить:

• заявку;
• описание продукции;
• изготовителя;
• ассортимент;
• техническую документацию;
• нормативный документ;
• образцы при необходимости;
• имеющиеся протоколы испытаний;
• другие материалы в соответствии с правилами системы.

Испытания зависят от вида продукции и нормативного основания.

Для офисной бумаги при добровольной оценке набор показателей может существенно отличаться от испытаний санитарно-гигиенических изделий или упаковки.

Не создавать универсальную программу «испытания бумаги».

Сначала идентифицировать продукт.

Возможность объединения определяется технической однородностью продукции.

Оценить:

• назначение;
• сырье;
• плотность;
• покрытие;
• технологию производства;
• изготовителя;
• нормативный документ.

Нельзя автоматически объединять офисную бумагу, туалетную бумагу и пищевой упаковочный материал только потому, что все они изготовлены из целлюлозы.

Требования к маркировке зависят от категории товара.

Для упаковки применяются требования ТР ТС 005/2011.

Для детской продукции — профильного технического регламента.

Для национально декларируемых бумажных изделий — применимого российского нормативного режима.

Не наносить EAC на обычную офисную бумагу только потому, что изготовитель хочет придать упаковке «сертифицированный вид».

EAC применяется только при наличии соответствующего правового основания.

Знак EAC относится к продукции, прошедшей установленную оценку соответствия техническим регламентам ЕАЭС.

Если обычная офисная бумага не подпадает под соответствующий технический регламент, произвольно наносить на нее EAC как знак «общего качества» нельзя.

FSC и EAC также нельзя смешивать:

EAC → техническое регулирование ЕАЭС;

FSC → международная добровольная система лесной сертификации.

Отдельного государственного сертификата «для Wildberries» или «для Ozon» не существует.

Маркетплейс может запрашивать документ, подтверждающий установленный законом статус товара.

Поэтому сначала определить, требуется:

• декларация;
• сертификат;
• СГР;
• другой обязательный документ;
• либо обязательная оценка отсутствует.

Не оформлять фиктивную декларацию только ради заполнения карточки товара.

Срок определяется правилами конкретной системы добровольной сертификации.

Не устанавливать на странице универсальный срок:

«добровольный сертификат всегда действует 3 года».

Фактический срок должен соответствовать конкретно выбранной системе.

Срок обязательной декларации определяется нормативным актом и схемой, по которой проводится подтверждение соответствия.

Нельзя переносить срок декларации ТР ТС 005/2011 на бумажно-беловые изделия по ПП РФ №2425 или наоборот.

Каждый нормативный режим анализируется отдельно.

Стоимость зависит от вида продукции.

На цену влияют:

• обязательная или добровольная процедура;
• нормативное основание;
• количество видов продукции;
• испытания;
• количество образцов;
• изготовитель;
• серийное производство или партия;
• необходимость СГР;
• необходимость дополнительного анализа упаковки.

Для расчета передайте описание товара и код ТН ВЭД при наличии.

Продолжительность определяется после идентификации продукции и формирования программы работ.

На срок влияют:

• вид документа;
• лабораторные исследования;
• наличие образцов;
• полнота документации;
• наличие санитарной государственной регистрации;
• серийный выпуск или партия.

Не использовать единый срок для любой бумажной продукции.

Для обязательного сертификата или декларации проверять официальную реестровую запись.

Для СГР — единый реестр государственной регистрации.

Для FSC — официальный FSC Search.

Не считать изображение логотипа на упаковке доказательством актуального статуса документа.