Сертификация косметики по ТР ТС 009/2011

В поисковой и коммерческой практике под сертификацией косметики понимают процедуру подтверждения безопасности парфюмерно-косметической продукции перед ее выпуском в обращение.

Юридически по ТР ТС 009/2011 используются другие формы:

• декларирование соответствия — для основной части косметической и парфюмерной продукции;
• государственная регистрация — для продукции, включенной в специальный перечень приложения 12.

Обязательный сертификат соответствия на косметику по этому техническому регламенту не оформляется.

Добровольный сертификат может использоваться дополнительно в рамках соответствующей добровольной системы, но он не заменяет декларацию или СГР.

Основной нормативный документ — Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 009/2011.

Он устанавливает обязательные требования к безопасности выпускаемой в обращение парфюмерно-косметической продукции, ее составу, показателям безопасности, производству, потребительской таре и маркировке.

Технический регламент действует с 1 июля 2012 года.

При оформлении документов использовать актуальную редакцию с учетом внесенных изменений.

В числе действующих изменений учитывать:

• Решение Совета ЕЭК от 2 декабря 2015 года № 91;
• Решение Совета ЕЭК от 29 марта 2019 года № 32;
• Решение Совета ЕЭК от 15 апреля 2022 года № 64;
• Решение Совета ЕЭК от 29 ноября 2024 года № 114.

Дополнительно учитывать изменения по Решению Совета ЕЭК от 12 сентября 2025 года № 74, вступающие в силу 28 октября 2026 года, и предусмотренные для них переходные положения.

Использовать старые редакции технического регламента без проверки актуальных изменений нельзя.

Регламент распространяется на выпускаемую в обращение парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.

В зависимости от состава и назначения под его действие попадают:

• кремы для лица и тела;
• сыворотки;
• лосьоны;
• тоники;
• маски;
• шампуни;
• бальзамы и кондиционеры для волос;
• гели для душа;
• жидкое и туалетное мыло;
• декоративная косметика;
• тушь;
• помады;
• блески для губ;
• пудры;
• тональные средства;
• тени;
• карандаши;
• лаки и другая косметика для ногтей;
• дезодоранты;
• парфюмерия;
• духи;
• туалетная вода;
• парфюмерная вода;
• средства для бритья;
• средства после бритья;
• средства для ухода за волосами;
• отдельные средства гигиены полости рта;
• детская косметика;
• интимная косметика;
• профессиональная косметика;
• другая продукция, соответствующая определению парфюмерно-косметической продукции.

Окончательную форму оценки определять не только по названию товара. Анализировать назначение, способ применения, состав и заявленные потребительские свойства.

Регламент не распространяется на продукцию, предназначенную для:

• проглатывания;
• ингаляции;
• инъекции;
• имплантации в организм человека;
• диагностики и лечения заболеваний.

Отдельно не относить к обычной косметике средства для татуажа, которые наносятся с нарушением кожного покрова.

Не использовать название «косметическое средство» как единственное основание для применения ТР ТС 009/2011.

Если продукция имеет лечебное назначение или позиционируется как лекарственное средство, провести отдельную правовую и техническую идентификацию.

Для основной части парфюмерно-косметической продукции применяется декларация о соответствии требованиям ТР ТС 009/2011.

Декларация принимается заявителем на основании сформированной доказательственной базы, включающей предусмотренные техническим регламентом документы и результаты исследований.

Декларированию подлежат категории косметической продукции, которые не включены в перечень обязательной государственной регистрации приложения 12.

Примеры продукции, для которой в обычной ситуации применяется декларирование:

• большинство кремов для ухода за кожей;
• шампуни;
• обычные кондиционеры и бальзамы;
• декоративная косметика;
• тушь;
• помады;
• пудры;
• обычные средства для укладки волос;
• парфюмерная продукция;
• обычное туалетное мыло;
• гели для душа.

Окончательное решение принимать после проверки конкретного состава и назначения.

Государственная регистрация применяется к категориям продукции, прямо включенным в приложение 12 к ТР ТС 009/2011.

К ним относятся:

• парфюмерно-косметическая продукция для искусственного загара;
• средства для отбеливания или осветления кожи;
• косметика для татуажа без нарушения кожного покрова;
• интимная косметика;
• парфюмерно-косметическая продукция индивидуальной защиты кожи от воздействия вредных производственных факторов;
• детская косметика;
• средства для химического окрашивания, осветления и мелирования волос;
• средства для химической завивки и распрямления волос;
• косметическая продукция, изготовленная с использованием наноматериалов;
• средства для депиляции;
• пилинги;
• отдельные фторсодержащие средства гигиены полости рта при превышении установленных пороговых значений;
• отдельные средства для отбеливания зубов с установленной регламентом концентрацией перекиси водорода или компонентов, ее выделяющих.

Для таких категорий оформляется свидетельство о государственной регистрации.

Не писать на странице, что вся натуральная или органическая косметика требует СГР. Натуральность, органическое происхождение или ценовая категория продукта сами по себе не определяют форму оценки соответствия.

До вступления в силу единого технического регулирования косметическая продукция могла подтверждаться другими документами.

После введения ТР ТС 009/2011 обязательная оценка соответствия проводится по установленным в нем формам.

Поэтому формулировку:

«обязательный сертификат на косметику»

не использовать в нормативной части страницы.

Использовать:

декларация соответствия на косметику

или:

СГР на косметику

в зависимости от категории продукции.

Поисковый запрос «сертификат на косметику» можно закрывать поясняющим текстом: если пользователь ищет сертификат, сначала определить, требуется ли декларация либо государственная регистрация.

При декларировании и государственной регистрации определить допустимого заявителя в зависимости от происхождения продукции и применимой процедуры.

Для российской продукции заявителем может выступать изготовитель либо другое лицо в случаях, установленных нормативными требованиями.

Для импортной продукции заявителем выступает зарегистрированное на территории государства — члена ЕАЭС лицо, имеющее предусмотренные основания представлять изготовителя или ввозить продукцию.

Иностранная фабрика без соответствующего лица в ЕАЭС не должна автоматически указываться как заявитель по российской декларации.

До начала процедуры определить:

• изготовителя;
• страну производства;
• заявителя;
• владельца товарного знака;
• контрактные отношения;
• серийное производство или конкретную партию.

Для начала подготовки декларации предоставить:

• сведения о заявителе;
• сведения об изготовителе;
• название продукции;
• назначение;
• полный состав INCI;
• документ изготовителя с составом;
• техническую документацию;
• описание продукции;
• физико-химические показатели;
• макет маркировки;
• сведения о потребительской таре;
• заявленные потребительские свойства;
• документы, подтверждающие полномочия заявителя при иностранном производителе;
• контракт и товаросопроводительные документы — для соответствующих поставок;
• имеющиеся протоколы исследований;
• другие материалы, предусмотренные техническим регламентом и схемой.

Если заявлено несколько артикулов, оттенков, ароматов или вариантов продукции, провести анализ возможности объединения их в одной декларации до начала лабораторных испытаний.

Для государственной регистрации комплект формируется с учетом статьи 6 ТР ТС 009/2011 и требований к конкретной продукции.

Подготовить:

• заявление;
• сведения о заявителе и изготовителе;
• нормативный или технический документ, по которому производится продукция;
• состав продукции;
• концентрации ингредиентов в случаях, когда они имеют значение для установленных ограничений;
• документы о физико-химических и органолептических показателях;
• сведения о наноматериалах — при их использовании;
• образец маркировки;
• описание назначения;
• заявленные потребительские свойства;
• меры предосторожности;
• инструкцию по применению;
• протоколы предусмотренных исследований;
• документы на импортную продукцию;
• иные материалы, требуемые для государственной регистрации.

Сведения о продукции, прошедшей государственную регистрацию, вносятся в соответствующий единый реестр.

Для подтверждения соответствия необходимо сформировать доказательства безопасности.

В зависимости от вида продукции исследования включают установленные регламентом показатели.

Проверяться могут:

• органолептические свойства;
• физико-химические показатели;
• микробиологические показатели;
• содержание токсичных элементов;
• токсикологические показатели;
• клинические или клинико-лабораторные показатели;
• санитарно-химические характеристики;
• pH;
• состав;
• содержание отдельных веществ;
• другие показатели, предусмотренные ТР ТС 009/2011 и применимыми методиками.

Состав испытаний зависит от категории продукта.

Не применять одну универсальную программу исследований для шампуня, детского крема, пилинга и средства для окрашивания волос.

До передачи образцов на испытания провести предварительный анализ состава.

ТР ТС 009/2011 содержит требования к:

• запрещенным веществам;
• веществам с установленными ограничениями;
• красителям;
• консервантам;
• УФ-фильтрам;
• другим ингредиентам.

Проверить:

• международное наименование ингредиентов;
• концентрации ограниченных компонентов;
• назначение каждого ингредиента;
• область применения продукта;
• соответствие состава актуальным приложениям технического регламента.

Изменения технического регламента продолжаются. Поэтому при запуске нового продукта проверять состав по редакции, действующей на момент вывода товара на рынок.

С 24 декабря 2025 года вступил в силу основной блок изменений, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 114 от 29 ноября 2024 года.

Изменения затронули, в частности:

• область применения и отдельные определения;
• требования к обращению продукции;
• оценку соответствия;
• требования к маркировке;
• требования к отдельным категориям продукции;
• правила использования и указания ингредиентов.

При подготовке деклараций и СГР в 2026 году использовать уже обновленную редакцию технического регламента.

Дополнительно учесть Решение Совета ЕЭК № 74 от 12 сентября 2025 года.

Основной блок этих изменений вступает в силу 28 октября 2026 года.

Документы, оформленные до этой даты, применяются в соответствии с установленными переходными положениями.

При запуске продукции, которая будет выпускаться после 28 октября 2026 года, заранее проверить состав и документацию на соответствие новой редакции требований.

Маркировка должна содержать информацию, предусмотренную ТР ТС 009/2011.

Перед печатью упаковки проверить:

• наименование и название продукции;
• назначение;
• изготовителя;
• адрес изготовителя;
• страну происхождения — когда требуется;
• организацию, принимающую претензии, если применимо;
• номинальное количество;
• срок годности;
• условия хранения — при необходимости;
• особые меры предосторожности;
• номер партии либо другую идентификацию;
• способ применения — когда его отсутствие может привести к неправильному использованию;
• список ингредиентов;
• другие предусмотренные сведения.

Не запускать массовую печать упаковки до проверки макета на соответствие действующей редакции технического регламента.

Список ингредиентов оформить в установленном порядке.

Перед регистрацией или декларированием проверить соответствие состава:

досье изготовителя → лабораторным образцам → маркировке → фактически выпускаемой продукции.

Если состав продукции изменяется и это влияет на показатели безопасности либо условия применения документа, провести оценку необходимости внесения изменений или оформления нового документа.

Не использовать декларацию или СГР для продукции с рецептурой, которая не соответствует заявленной при проведении оценки соответствия.

После прохождения предусмотренной оценки соответствия продукция маркируется единым знаком обращения EAC в порядке, установленном правом ЕАЭС.

До нанесения EAC обеспечить выполнение требований применимого технического регламента и наличие соответствующего документа.

Не использовать знак EAC как замену номеру декларации или СГР.

EAC подтверждает прохождение предусмотренной процедуры, но не отменяет требования к полной маркировке продукта.

Для китайской косметики применяются те же требования ТР ТС 009/2011, что и для продукции других иностранных изготовителей.

До основной поставки определить:

• точного производителя;
• производственную площадку;
• заявителя в ЕАЭС;
• состав INCI;
• назначение;
• форму оценки — декларация или СГР;
• ассортимент;
• образцы для испытаний;
• макет русскоязычной маркировки;
• документы изготовителя.

Не начинать коммерческий импорт до определения необходимого разрешительного документа.

Если один бренд производит продукцию на нескольких фабриках, отдельно проверить возможность распространения одного документа на заявленные производственные площадки.

При выпуске косметики под собственной торговой маркой документ оформляется с учетом фактического изготовителя.

Разделять:

• владельца бренда;
• изготовителя;
• заявителя;
• контрактную производственную площадку.

Наличие собственного товарного знака не делает владельца бренда изготовителем, если фактически продукцию производит другая организация.

При смене производственной площадки провести повторную проверку действующих документов.

ТР ТС 009/2011 допускает оформление документа на одно или несколько названий продукции одного наименования при соблюдении установленных условий.

Возможность объединения определить до испытаний.

Проанализировать:

• назначение;
• рецептуры;
• показатели безопасности;
• форму выпуска;
• изготовителя;
• производственную площадку;
• возрастную группу;
• способ применения.

Не объединять в один документ принципиально разные категории только ради снижения стоимости оформления.

Например, обычный шампунь и детский шампунь могут требовать разных форм оценки соответствия.

Для большинства обычных шампуней применяется декларирование соответствия ТР ТС 009/2011.

Если шампунь предназначен для детей до 14 лет, он относится к детской косметике и требует государственной регистрации.

Таким образом, одинаковое коммерческое название товара не означает одинаковую процедуру.

При идентификации обязательно учитывать возрастную адресованность и назначение.

Большинство стандартной декоративной косметики подтверждает соответствие посредством декларирования.

К ней относятся, в частности:

• тушь;
• тени;
• пудра;
• обычная губная помада;
• тональные средства;
• румяна;
• декоративные средства для ногтей.

Если конкретная продукция имеет специальное назначение, попадает под приложение 12 или использует ингредиенты, влияющие на форму оценки соответствия, провести дополнительную идентификацию.

Детская косметика предназначена для детей до 14 лет и относится к продукции, подлежащей государственной регистрации.

На нее не оформлять обычную декларацию вместо СГР.

При испытаниях учитывать повышенные требования к установленным показателям безопасности.

Возрастное назначение должно соответствовать:

• рецептуре;
• результатам исследований;
• маркировке;
• фактическому позиционированию продукта.

Духи, туалетная вода, парфюмерная вода и другая стандартная парфюмерная продукция в рамках ТР ТС 009/2011, как правило, подтверждаются декларацией соответствия.

При оформлении проверить:

• состав;
• концентрацию компонентов;
• физико-химические показатели;
• маркировку;
• изготовителя;
• потребительскую тару;
• заявленные свойства.

Для продукции со специальным назначением провести дополнительную идентификацию.

Срок действия определять по действующей редакции технического регламента и фактическим условиям оформления документа.

Не использовать на странице устаревшую универсальную формулировку «декларация всегда оформляется на пять лет».

При расчете учитывать:

• продукцию;
• серийное производство или поставку;
• изготовителя;
• доказательственную базу;
• систему менеджмента — если ее наличие влияет на допустимый срок;
• актуальную редакцию ТР ТС 009/2011.

Срок указывается в зарегистрированной декларации.

Для государственной регистрации применять правила, действующие на дату оформления документа, с учетом актуальных изменений ТР ТС 009/2011 и переходных положений.

Не использовать на странице безусловное утверждение «СГР всегда бессрочно».

Нормативное регулирование этой части изменялось, а для ранее выданных документов предусмотрены отдельные переходные положения.

Перед оформлением устанавливать срок и режим действия по актуальной редакции нормативной базы.

Стоимость рассчитывается после определения формы оценки соответствия.

На цену влияют:

• декларация или СГР;
• количество наименований;
• состав продукции;
• количество рецептур;
• объем испытаний;
• возрастная категория;
• назначение;
• иностранное или российское производство;
• количество производственных площадок;
• наличие готовых документов изготовителя;
• необходимость доработки маркировки.

Для расчета передать:

• название продукции;
• состав INCI;
• назначение;
• производителя;
• страну производства;
• количество артикулов;
• макет этикетки.

После идентификации определяется состав работ и точная стоимость.

Продолжительность зависит от формы подтверждения соответствия и объема исследований.

Декларация и СГР являются разными процедурами и имеют разные сроки подготовки.

Не публиковать единое обещание «документы на косметику за один день».

При фактических лабораторных исследованиях срок определяется программой испытаний, количеством образцов и комплектностью документации.

Декларацию проверять по официальной записи в реестре.

Сопоставить:

• номер документа;
• статус;
• заявителя;
• изготовителя;
• продукцию;
• дату регистрации;
• срок действия;
• сведения о доказательственной базе.

В Российской Федерации порядок регистрации, приостановления, прекращения действия и признания деклараций недействительными регулируется Постановлением Правительства РФ № 936.

Не считать PDF-файл декларации достаточным доказательством ее действительности без проверки реестровой записи.

Сведения о продукции, прошедшей государственную регистрацию, проверять по соответствующему реестру.

Сопоставить:

• номер СГР;
• наименование продукции;
• изготовителя;
• заявителя;
• назначение;
• область действия документа.

Не использовать СГР другой продукции только из-за сходного бренда или состава.

Для оформления документов на парфюмерно-косметическую продукцию применять актуальные редакции:

• ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»;
• Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 799;
• Решение Совета ЕЭК от 2 декабря 2015 года № 91;
• Решение Совета ЕЭК от 29 марта 2019 года № 32;
• Решение Совета ЕЭК от 15 апреля 2022 года № 64;
• Решение Совета ЕЭК от 29 ноября 2024 года № 114;
• Решение Совета ЕЭК от 12 сентября 2025 года № 74 — с даты вступления соответствующих изменений в силу;
• действующие перечни стандартов к ТР ТС 009/2011;
• Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936 — для порядка регистрации и изменения статуса деклараций в Российской Федерации;
• другие действующие акты ЕАЭС и Российской Федерации, применимые к конкретной процедуре.

Перед оформлением документа проверять редакцию нормативных актов на дату проведения оценки соответствия.

Для начала работ направьте специалисту «Аттэк»:

• название продукта;
• состав INCI;
• назначение;
• возрастную категорию;
• изготовителя;
• страну производства;
• перечень артикулов;
• макет маркировки;
• фотографии упаковки;
• имеющуюся документацию.

Эксперт определит:

• подпадает ли продукт под ТР ТС 009/2011;
• требуется декларация или СГР;
• можно ли объединить несколько наименований;
• какие испытания провести;
• какие документы подготовить;
• какие изменения внести в маркировку;
• срок и стоимость работ.