Сертификация молока и молочной продукции

Нельзя использовать один документ для всех видов молока и молочной продукции.

ТР ТС 033/2013 предусматривает несколько форм оценки соответствия:

• декларирование готовой молочной продукции;
• государственную регистрацию молочной продукции нового вида;
• государственную регистрацию специализированной пищевой продукции в случаях, установленных пищевым законодательством;
• ветеринарно-санитарную экспертизу сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, поставляемых на дальнейшую переработку.

Поэтому перед началом работ необходимо определить не просто название продукта, а его технологию производства, состав и назначение.

Формулировка «сертификат на молоко» широко используется в коммерческих запросах, но для большинства готовых молочных продуктов обязательной формой подтверждения является декларация о соответствии, а не сертификат.

ТР ТС 033/2013 устанавливает декларирование как одну из основных форм оценки соответствия готовой молочной продукции. Конкурентная и правоприменительная практика также строится вокруг деклараций по ТР ТС 033/2013.

Добровольный сертификат можно оформить дополнительно после выполнения обязательных требований.

Он не заменяет обязательную декларацию.

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» является специальным техническим регламентом для молочной отрасли.

Он устанавливает требования к:

• сырому молоку;
• сырым сливкам;
• продуктам переработки молока;
• молочным продуктам;
• молочным составным продуктам;
• молокосодержащим продуктам;
• функциональным компонентам;
• процессам производства;
• хранению;
• перевозке;
• реализации;
• маркировке продукции.

Регламент вступил в силу 1 мая 2014 года. Изменения №143 вступили в силу 22 сентября 2023 года.

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» применяется к молочной продукции вместе со специальным ТР ТС 033/2013.

Он устанавливает общие требования:

• к безопасности пищевой продукции;
• к микробиологическим показателям;
• к загрязнителям;
• к процессам производства;
• к хранению;
• к транспортированию;
• к производственным объектам;
• к системе обеспечения безопасности производства.

Специальные требования ТР ТС 033/2013 дополняют общие положения ТР ТС 021/2011.

ТР ТС 022/2011 регулирует обязательную маркировку пищевой продукции.

Действующая редакция включает изменения Совета ЕЭК №35 от 22 апреля 2024 года.

Для молочной продукции маркировка дополнительно должна учитывать специальные требования ТР ТС 033/2013.

Декларация подтверждает соответствие готового продукта обязательным требованиям технических регламентов.

При регистрации указываются:

• заявитель;
• изготовитель;
• производственная площадка;
• наименование продукции;
• ассортимент;
• нормативный документ, по которому выпускается продукт;
• технические регламенты;
• доказательственные материалы;
• протоколы испытаний;
• схема декларирования.

В 2023 году ЕЭК утвердила специальный перечень продукции с кодами ТН ВЭД, в отношении которой при таможенном оформлении подтверждается соблюдение требований ТР ТС 033/2013.

Питьевое молоко представляет собой готовый продукт, выпускаемый непосредственно для потребителя.

В зависимости от технологии оно может быть:

• пастеризованным;
• ультрапастеризованным;
• стерилизованным;
• нормализованным;
• восстановленным;
• обогащенным.

Для продукта необходимо подтвердить требования ТР ТС 033/2013, 021/2011 и 022/2011.

Для пастеризованного молока устанавливаются требования к:

• безопасности сырья;
• технологическому процессу;
• микробиологическим показателям;
• физико-химическим характеристикам;
• сроку годности;
• температуре хранения;
• упаковке;
• маркировке.

Декларация оформляется на продукт или технически обоснованный ассортимент.

Для ультрапастеризованного молока также используется обязательное декларирование.

Особое значение имеют:

• технологический режим;
• герметичность упаковки;
• промышленная стерильность или соответствующие показатели безопасности;
• срок годности;
• условия хранения.

Одна продуктовая линейка может содержать:

• 0,5%;
• 1,5%;
• 2,5%;
• 3,2%;
• 3,5%;
• другие варианты жирности.

Объединение нескольких позиций в одну декларацию возможно только при техническом обосновании ассортимента и достаточной доказательственной базе.

Состав и технология должны быть корректно отражены в документации.

Безлактозное молоко не следует автоматически рассматривать как отдельную специализированную пищевую продукцию только из-за снижения содержания лактозы.

Необходимо учитывать:

• заявленное назначение;
• способ производства;
• маркировку;
• целевую аудиторию;
• состав.

Если изготовитель позиционирует продукт как специализированное питание, нормативный режим определяется с учетом требований к специализированной пищевой продукции.

В молоко могут добавляться:

• витамины;
• минеральные вещества;
• белок;
• другие пищевые компоненты.

При этом необходимо определить статус продукта и проверить применимые требования к используемым компонентам.

Сырое молоко, направляемое на предприятие для дальнейшей переработки, имеет принципиально иной режим оценки соответствия.

ТР ТС 033/2013 предусматривает для него ветеринарно-санитарную экспертизу.

Для сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, прошедших предусмотренную оценку, отдельная декларация о соответствии не требуется.

ТР ТС 033/2013 устанавливает отдельные исключения, в том числе для перемещения соответствующего сырья в пределах одного производственного объекта или между площадками одного хозяйствующего субъекта, а также для определенных объединенных партий, сформированных из уже прошедшего экспертизу сырья.

Поэтому логистическую схему поставки сырого молока необходимо определить до оформления документов.

Для готовых пастеризованных или стерилизованных сливок применяется декларирование.

Для сырых сливок, направляемых на дальнейшую переработку, действует ветеринарно-санитарная экспертиза.

Эти две категории не смешивать в одном документальном маршруте.

Кефир относится к кисломолочной продукции.

Для его выпуска необходимо подтвердить безопасность продукта и соответствие:

• рецептуры;
• применяемых заквасок;
• микробиологических показателей;
• состава;
• срока годности;
• условий хранения;
• маркировки.

Обязательная форма — декларация в предусмотренном порядке.

Йогурт может быть:

• натуральным;
• с фруктовым наполнителем;
• питьевым;
• обогащенным;
• с добавлением сахара или других компонентов.

При формировании декларации учитывать различия в рецептурах и наполнителях.

Ряженка относится к кисломолочной продукции и декларируется как готовый продукт.

Необходимо подтвердить микробиологическую безопасность, состав, технологию производства и маркировку.

Для сметаны проводится обязательное декларирование.

Необходимо корректно использовать наименование продукта в соответствии с его реальным составом.

Нельзя использовать молочные термины для продуктов, состав которых не соответствует установленным требованиям.

Творог и продукты на его основе необходимо разделять.

Отдельно идентифицируются:

• творог;
• творожная масса;
• творожный продукт;
• десерт;
• продукт с наполнителями.

Форма и область декларации должны соответствовать реальному составу.

Сыры входят в область ТР ТС 033/2013.

При декларировании учитываются:

• вид;
• состав;
• массовая доля жира;
• влажность;
• технология созревания;
• дополнительные компоненты;
• упаковка;
• срок годности.

Несколько сыров нельзя автоматически объединять только потому, что их выпускает один завод.

Настоящее сливочное масло необходимо отличать от:

• спреда;
• масложирового продукта;
• молокосодержащего продукта.

Нормативная классификация зависит от состава продукции.

Наименование на маркировке должно соответствовать установленной категории продукта.

Сухое молоко также входит в область ТР ТС 033/2013. Перечень продукции, утвержденный ЕЭК в декабре 2023 года, отдельно включает сухое молоко и сливки, а также другие продукты молочной отрасли.

При декларировании учитываются:

• способ сушки;
• жирность;
• физико-химические показатели;
• микробиологическая безопасность;
• упаковка;
• условия хранения.

Для сывороточной продукции необходимо определить:

• пищевое назначение;
• состав;
• технологию;
• форму выпуска;
• область использования.

Если продукция является сырьем для пищевого производства, ее нормативный маршрут все равно определяется по фактической категории товара.

После изменений ТР ТС 033/2013 терминология молочной отрасли была дополнительно уточнена, в том числе в отношении молокосодержащих продуктов и наименований продукции. Изменения №143 вступили в силу 22 сентября 2023 года.

Поэтому при подготовке декларации и этикетки необходимо правильно определить категорию продукта.

Если технология предусматривает замену молочного жира растительными или другими жирами, использовать наименование, соответствующее фактической категории продукта и действующим требованиям ТР ТС 033/2013.

Не называть такой продукт «маслом», «сметаной», «сыром» или другим молочным термином, если его состав не соответствует требованиям к соответствующей молочной продукции.

ТР ТС 033/2013 предусматривает государственную регистрацию молочной продукции нового вида в соответствии с ТР ТС 021/2011.

До запуска нового продукта необходимо определить, относится ли он к уже известной нормативной категории или действительно требует государственной регистрации.

Для специализированной пищевой продукции действует отдельный нормативный режим.

В предусмотренных законодательством случаях используется государственная регистрация, а не обычная декларация.

К специализированному назначению могут относиться продукты, заявленные изготовителем для специальных категорий потребителей.

Само наличие витаминов, сниженной жирности или отсутствия лактозы не позволяет автоматически определить продукт как специализированный — необходимо анализировать заявленное назначение.

Продукция для детского питания требует отдельной идентификации и не должна объединяться с обычной молочной продукцией для общего потребления.

Для нее действуют специальные требования к:

• составу;
• сырью;
• безопасности;
• производству;
• маркировке;
• форме государственной регистрации.

ТР ТС 033/2013 предусматривает государственную регистрацию производственных объектов, на которых осуществляется прием сырого молока, сырых сливок и сырого обезжиренного молока и их переработка при производстве молочной продукции. Такая оценка проводится до начала соответствующих процессов.

Эту процедуру необходимо отличать от государственной регистрации самого пищевого продукта.

ТР ТС 021/2011 устанавливает требования к процессам производства пищевой продукции и построению процедур, основанных на принципах ХАССП.

Для молочного предприятия должны быть разработаны и внедрены процедуры управления рисками безопасности пищевой продукции.

Документы ХАССП не заменяют декларацию на продукцию.

Декларация оформляется на основании доказательств соответствия продукции установленным требованиям.

Для молока в зависимости от категории исследуются:

• микробиологические показатели;
• токсичные элементы;
• антибиотики;
• пестициды;
• микотоксины;
• физико-химические показатели;
• содержание жира;
• содержание белка;
• кислотность;
• другие показатели безопасности и идентификации.

Конкретная программа формируется для определенного продукта и рецептуры.

Для кисломолочных продуктов дополнительно учитываются показатели, связанные с применяемыми микроорганизмами и технологией ферментации.

Программа зависит от вида продукта.

Для сыра учитываются:

• микробиология;
• токсичные элементы;
• остаточные количества ветеринарных препаратов;
• физико-химические характеристики;
• показатели идентификации;
• состав.

Для сливочного масла необходимо подтвердить как безопасность, так и соответствие продукта заявленной категории.

Особое значение имеет идентификация жировой фазы и состава.

Для оформления подготовьте:

• заявление;
• реквизиты заявителя;
• сведения об изготовителе;
• адрес производственной площадки;
• ассортимент;
• рецептуры;
• технические условия или СТО при наличии;
• технологическую документацию;
• макеты этикеток;
• договор с иностранным изготовителем для импортной продукции;
• контракт и инвойс для партии;
• протоколы лабораторных испытаний;
• сведения о сроках и условиях хранения;
• документы на сырье и ингредиенты в применимом объеме.

Для декларирования необходимо определить надлежащего заявителя в соответствии с требованиями технического регулирования ЕАЭС.

Для импортного продукта заранее оформите отношения российского или иного участника ЕАЭС с иностранным изготовителем в соответствии с используемой схемой.

Российский изготовитель может выпускать продукцию по применимому ГОСТ, техническим условиям или иному производственному документу.

ТУ не заменяют обязательные требования ТР ТС 021/2011, 022/2011 и 033/2013.

Если требования ТУ противоречат техническому регламенту, применяются обязательные требования регламента.

Маркировка должна одновременно соответствовать общему ТР ТС 022/2011 и специальным положениям ТР ТС 033/2013.

На потребительской упаковке указываются предусмотренные законодательством сведения, включая:

• наименование продукта;
• состав;
• количество;
• дату изготовления;
• срок годности;
• условия хранения;
• изготовителя;
• пищевую ценность;
• сведения, необходимые для правильной идентификации продукции;
• единый знак обращения EAC после подтверждения соответствия.

ТР ТС 022/2011 действует с изменениями, включая изменения №35 от 22 апреля 2024 года.

Наименование должно однозначно характеризовать продукт.

Необходимо строго отличать:

• молочный продукт;
• молочный составной продукт;
• молокосодержащий продукт;
• продукт с заменителем молочного жира;
• кисломолочный продукт;
• продукт переработки молока.

Ошибочное наименование может создавать риск несоответствия маркировки техническому регламенту.

В составе указываются ингредиенты в порядке и форме, установленной требованиями маркировки.

Отдельно учитывать:

• молоко;
• сливки;
• закваски;
• сахар;
• фруктовые наполнители;
• растительные компоненты;
• пищевые добавки;
• ароматизаторы.

Если компонент является аллергеном либо к нему применяются специальные требования, это также отражается на маркировке.

Маркировка должна содержать обязательные сведения о пищевой ценности в предусмотренном формате.

Для молочной продукции особое значение имеют:

• белки;
• жиры;
• углеводы;
• энергетическая ценность.

Для отдельных категорий дополнительно указываются специальные показатели.

Срок годности изготовитель устанавливает на основании технологии, упаковки, условий хранения и доказательств стабильности и безопасности продукта.

Декларация сама по себе не устанавливает срок годности продукта.

Заявленный срок должен быть обоснован производителем.

Готовая молочная продукция, прошедшая обязательную оценку соответствия применимым техническим регламентам, маркируется единым знаком обращения EAC.

Знак наносится после выполнения обязательных процедур.

Для сырого молока, проходящего иной предусмотренный вид оценки соответствия, порядок маркировки определяется его нормативным режимом.

Для постоянно выпускаемой продукции декларация оформляется на серийное производство по применимой схеме.

Перед оформлением определить:

• производителя;
• завод;
• ассортимент;
• рецептуры;
• нормативный документ;
• тип упаковки;
• условия хранения.

При разовой поставке импортной продукции используется схема, соответствующая партии.

Необходимо идентифицировать:

• контракт;
• инвойс;
• ассортимент;
• количество;
• производителя;
• производственную площадку;
• партии товара.

Для импорта подготовьте:

• данные производителя;
• адрес завода;
• ассортимент;
• рецептуры;
• спецификации;
• этикетки;
• документы об ингредиентах;
• протоколы испытаний при наличии;
• ветеринарные документы в предусмотренных случаях;
• контракт;
• данные поставки.

Иностранный сертификат качества не заменяет обязательную декларацию ЕАЭС.

ТР ТС 033/2013 является единым техническим регламентом Союза.

Продукция, законно выпущенная в обращение и подтвердившая соответствие требованиям ЕАЭС, обращается в рамках единого рынка при соблюдении требований Союза.

При этом проверить статус конкретной декларации, производителя и область документа.

Можно объединять продукцию только при наличии обоснованного единства ассортимента и доказательственной базы.

Учитываются:

• категория продукта;
• рецептура;
• технология;
• производитель;
• завод;
• показатели безопасности;
• упаковка;
• условия хранения.

Например, молоко нескольких значений жирности может иметь больше оснований для объединения, чем молоко, кефир, творог и сыр в одном документе.

Срок действия декларации определяется применяемой схемой, видом выпуска и требованиями технических регламентов.

Для серийной продукции указывается установленный срок действия.

Для партии декларация относится к конкретно идентифицированной продукции.

Не использовать один универсальный срок для любых молочных продуктов.

Проверять нужно действующую реестровую запись.

Сопоставьте:

• регистрационный номер;
• статус;
• заявителя;
• изготовителя;
• производственную площадку;
• наименование продукции;
• ассортимент;
• технические регламенты;
• срок действия.

Наличие PDF-копии без проверки актуального реестрового статуса недостаточно.

После оформления обязательной декларации изготовитель может дополнительно оформить добровольный сертификат на выбранные характеристики продукции.

Он может подтверждать показатели, установленные выбранным стандартом или системой добровольной сертификации.

Добровольный сертификат не заменяет декларацию ТР ТС 033/2013.

Стоимость зависит от:

• вида продукта;
• количества SKU;
• количества рецептур;
• числа производственных площадок;
• объема лабораторных исследований;
• формы оценки;
• необходимости государственной регистрации;
• серийного производства или партии;
• отечественного или иностранного производства;
• готовности нормативной документации.

Для точного расчета передайте ассортимент и составы продуктов.

Срок зависит от:

• количества продуктов;
• количества рецептур;
• полноты документации;
• наличия образцов;
• лабораторной программы;
• необходимости государственной регистрации;
• готовности маркировки.

Точный срок определяется после идентификации ассортимента.

Для предварительной оценки передайте:

• наименование продукции;
• ассортимент;
• состав;
• изготовителя;
• страну производства;
• рецептуру;
• ТУ / СТО / ГОСТ;
• срок годности;
• тип упаковки;
• макет этикетки;
• информацию о серийном производстве или партии.

После анализа определяется форма подтверждения соответствия, количество деклараций, лабораторная программа и требования к маркировке.