Сертификация непродовольственных товаров

Непродовольственные товары — широкая категория продукции, которая не относится к пищевым продуктам и используется в быту, торговле, промышленности, строительстве, транспорте и других сферах.

К ней относятся, в частности:

• одежда;
• текстиль;
• обувь;
• товары для детей;
• игрушки;
• мебель;
• бытовая техника;
• электроника;
• электротехническая продукция;
• инструменты;
• машины и оборудование;
• строительные материалы;
• хозяйственные товары;
• упаковка;
• средства индивидуальной защиты;
• косметическая и парфюмерная продукция;
• оборудование связи;
• светотехника;
• отдельные виды транспортного оборудования;
• другие непродовольственные товары.

Само отнесение продукции к непродовольственным товарам не определяет необходимый документ.

Для каждой категории действует собственная нормативная база.

Обязательное подтверждение соответствия в системе ЕАЭС проводится в форме сертификации или декларирования в случаях, установленных конкретным техническим регламентом.

Форму нельзя выбирать исходя из стоимости, удобства или скорости оформления.

Для одной категории товаров может быть установлена сертификация, для другой — декларирование.

Поэтому сначала проводится идентификация продукции.

Значительная часть непродовольственной продукции регулируется техническими регламентами Евразийского экономического союза.

Для разных товарных групп применяются, в частности:

• ТР ТС 004/2011 — низковольтное оборудование;
• ТР ТС 005/2011 — упаковка;
• ТР ТС 007/2011 — продукция для детей и подростков;
• ТР ТС 008/2011 — игрушки;
• ТР ТС 009/2011 — парфюмерно-косметическая продукция;
• ТР ТС 010/2011 — машины и оборудование;
• ТР ТС 012/2011 — оборудование для работы во взрывоопасных средах;
• ТР ТС 017/2011 — продукция легкой промышленности;
• ТР ТС 019/2011 — средства индивидуальной защиты;
• ТР ТС 020/2011 — электромагнитная совместимость технических средств;
• ТР ТС 025/2012 — мебельная продукция;
• ТР ТС 032/2013 — оборудование, работающее под избыточным давлением;
• ТР ЕАЭС 037/2016 — ограничение применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники;
• ТР ЕАЭС 042/2017 — оборудование для детских игровых площадок;
• ТР ЕАЭС 043/2017 — средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Это не полный перечень технических регламентов.

Для конкретного товара необходимо определить все ТР ТС и ТР ЕАЭС, область применения которых охватывает продукцию.

Для непродовольственных товаров одновременно могут действовать требования нескольких технических регламентов.

Например, электронное изделие в зависимости от характеристик может подпадать под:

• ТР ТС 004/2011;
• ТР ТС 020/2011;
• ТР ЕАЭС 037/2016.

Для промышленного оборудования могут одновременно применяться ТР ТС 010/2011, ТР ТС 012/2011, ТР ТС 020/2011 или ТР ТС 032/2013.

Перед оформлением необходимо определить весь набор применимых требований.

Наличие документа только по одному регламенту не подтверждает выполнение требований других ТР, если они также распространяются на продукцию.

Часть непродовольственной продукции регулируется национальным законодательством Российской Федерации.

Основные действующие перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию, установлены Постановлением Правительства РФ № 2425.

В национальных перечнях используются:

• наименование продукции;
• код ОКПД2;
• нормативные документы;
• стандарты и методы испытаний.

Постановление Правительства РФ № 982 не используется в качестве действующего основного перечня для новых процедур.

До оформления национального сертификата необходимо также проверить, не регулируется ли продукция техническим регламентом ЕАЭС.

Проверку необходимо выполнять последовательно.

1. Идентифицировать продукцию
   Установить точное наименование, назначение, характеристики, конструкцию, состав и область использования.
2. Определить код ТН ВЭД ЕАЭС
   Код используется как один из элементов идентификации товара.
3. Проверить ТР ТС и ТР ЕАЭС
   Определить, входит ли продукция в область применения одного или нескольких технических регламентов.
4. Проверить форму оценки
   Установить, предусматривает ли регламент сертификат, декларацию, государственную регистрацию или другую процедуру.
5. Проверить национальные требования
   При необходимости проверить ПП РФ № 2425 и другие действующие российские нормативные акты.
6. Определить схему
   После выбора формы подтверждения соответствия определяется схема оценки для серии, партии или единичного изделия.

Только после этого формируется программа испытаний и комплект документов.

Продукция легкой промышленности для взрослых в значительной части регулируется ТР ТС 017/2011.

В зависимости от вида изделия применяется сертификация либо декларирование.

Для детской одежды действует отдельный нормативный режим с учетом ТР ТС 007/2011.

Не определять документ только по общему слову «одежда».

Учитываются:

• возраст потребителя;
• слой одежды;
• назначение;
• материал;
• контакт с кожей;
• конкретная категория изделия.

Игрушки, входящие в область применения ТР ТС 008/2011, проходят обязательную сертификацию.

При этом оборудование детских игровых площадок не относится к обычной сертификации игрушек: для соответствующей продукции действует отдельный ТР ЕАЭС 042/2017.

Поэтому игрушку и оборудование игровой площадки нельзя объединять в одну нормативную категорию.

Для электротехнической и электронной продукции чаще всего необходимо проверить:

• ТР ТС 004/2011;
• ТР ТС 020/2011;
• ТР ЕАЭС 037/2016.

Форма подтверждения зависит от конкретного оборудования.

Для части бытовой техники применяется обязательная сертификация, для отдельных категорий — декларирование.

Документы по ТР ЕАЭС 037/2016 также оформляются отдельно в случаях, предусмотренных регламентом.

Мебельная продукция регулируется ТР ТС 025/2012.

Форма оценки зависит от категории мебели.

При идентификации учитывать назначение продукции, в том числе использование мебели взрослыми или детьми.

Нельзя считать, что для всей мебельной продукции оформляется один и тот же вид документа.

Для парфюмерно-косметической продукции действует ТР ТС 009/2011.

Обязательный сертификат соответствия по этому техническому регламенту не оформляется.

Основная часть косметики проходит декларирование, а отдельные категории — государственную регистрацию.

К таким категориям относятся, например, определенные виды детской косметики, пилингов, средств для депиляции и другая продукция из установленного перечня.

Для СИЗ применяется ТР ТС 019/2011.

Форма оценки соответствия определяется видом изделия и классом риска.

Для отдельных средств применяется сертификация, для других — декларирование.

Перед оформлением необходимо точно идентифицировать назначение средства индивидуальной защиты и факторы, от которых оно защищает пользователя.

Для промышленного оборудования чаще всего проверяется ТР ТС 010/2011.

Дополнительно могут применяться:

• ТР ТС 012/2011;
• ТР ТС 016/2011;
• ТР ТС 020/2011;
• ТР ТС 032/2013;
• другие регламенты.

Документ определяется по конструкции и назначению конкретной машины или установки.

Требования к заявителю зависят от технического регламента, формы оценки и схемы.

В зависимости от процедуры заявителем может выступать:

• изготовитель;
• уполномоченное изготовителем лицо;
• продавец;
• импортер.

Для серийной продукции иностранного изготовителя отдельно проверяются требования к заявителю, зарегистрированному на территории государства — члена ЕАЭС.

Для партии возможны другие варианты в пределах соответствующей схемы.

Определить заявителя необходимо до проведения ключевых процедур оценки соответствия.

Если применимая схема предусматривает исследования продукции, образцы проходят лабораторные испытания.

В зависимости от категории товара могут проверяться:

• электрическая безопасность;
• электромагнитная совместимость;
• механическая безопасность;
• прочность;
• устойчивость;
• химический состав;
• токсикологические показатели;
• санитарно-гигиенические характеристики;
• пожарные свойства;
• содержание ограниченных веществ;
• другие показатели.

Программа испытаний определяется конкретным техническим регламентом и применимыми стандартами.

Не использовать один универсальный протокол для разных видов продукции.

Функции участников процедуры необходимо разделять.

Орган по сертификации проводит установленную процедуру сертификации, анализирует доказательства и принимает решение о выдаче сертификата.

Испытательная лаборатория проводит предусмотренные исследования и оформляет результаты испытаний.

При декларировании заявитель принимает декларацию на основании сформированной доказательственной базы.

Не смешивать функции органа по сертификации и лаборатории.

При подтверждении соответствия серийно выпускаемой продукции документ распространяется на продукцию конкретного изготовителя в пределах установленной области действия.

В зависимости от схемы могут использоваться:

• испытания типовых образцов;
• анализ состояния производства;
• сертификация системы менеджмента;
• периодическая оценка сертифицированной продукции.

При изменении изготовителя, производственной площадки или существенных характеристик продукции необходимо проверить возможность дальнейшего применения документа.

Документ на партию распространяется на конкретную поставку.

Для ее идентификации используются:

• контракт;
• инвойс;
• спецификация;
• количество продукции;
• модели;
• сведения об изготовителе;
• другие товаросопроводительные данные.

Сертификат на конкретную партию не распространяется автоматически на последующие поставки.

Иностранное происхождение товара не освобождает от обязательного подтверждения соответствия.

До коммерческой поставки необходимо определить:

• применимые технические регламенты;
• заявителя;
• форму оценки;
• схему;
• перечень документов;
• необходимость отбора образцов;
• требования к маркировке.

Проверку следует проводить до ввоза основной партии.

К товарам китайского производства применяются те же требования ЕАЭС, что и к продукции других иностранных изготовителей.

До оформления заказа у фабрики необходимо получить:

• название и модельный ряд;
• технические характеристики;
• состав или материалы — когда они имеют значение;
• фотографии;
• сведения об изготовителе;
• данные производственной площадки;
• техническую документацию;
• макет маркировки.

Сертификат на продукцию одной фабрики нельзя автоматически использовать для аналогичного товара другого изготовителя.

Отдельного государственного документа «сертификат для маркетплейса» не существует.

Для Wildberries, Ozon, Яндекс Маркета и других площадок используется документ, который установлен законодательством для конкретного товара.

Это может быть:

• сертификат;
• декларация;
• СГР;
• иной обязательный документ;
• документ об отсутствии обязательной сертификации, если он требуется в конкретной ситуации.

Маркетплейс не определяет нормативный статус продукции.

До размещения товара необходимо установить обязательные требования и проверить действительность разрешительной документации.

Продукция, прошедшая предусмотренные техническими регламентами процедуры оценки соответствия, маркируется единым знаком обращения EAC в установленных случаях.

До нанесения EAC необходимо обеспечить соответствие требованиям всех технических регламентов, которые распространяются на товар.

Наличие документа только по одному из нескольких применимых ТР не дает основания игнорировать остальные требования.

Единого срока для всех сертификатов и деклараций на непродовольственную продукцию нет.

Срок зависит от:

• технического регламента;
• схемы;
• формы оценки;
• вида продукции;
• серийного производства или партии.

Не применять универсальные утверждения «сертификат всегда действует пять лет» или «декларация всегда выдается на пять лет».

Фактический срок устанавливается применимой нормативной процедурой.

Стоимость определяется после идентификации продукции.

На цену влияют:

• категория товара;
• количество применимых технических регламентов;
• сертификат или декларация;
• схема;
• количество моделей;
• лабораторные испытания;
• количество образцов;
• необходимость анализа производства;
• страна производства;
• готовность технической документации.

Для расчета передайте название продукции, фотографии или техническое описание, изготовителя, код ТН ВЭД при наличии и информацию о серии или партии.

Продолжительность зависит от объема фактических процедур.

На срок влияют:

• идентификация продукции;
• подготовка документации;
• отбор образцов;
• лабораторные испытания;
• анализ производства;
• количество моделей;
• число применимых технических регламентов.

Не устанавливать единый срок оформления для всех непродовольственных товаров.

Действительность обязательного документа необходимо проверять по официальной реестровой записи.

Сопоставляются:

• регистрационный номер;
• текущий статус;
• заявитель;
• изготовитель;
• наименование продукции;
• модели;
• технические регламенты;
• срок действия;
• орган по сертификации.

Не считать PDF-файл или скан документа достаточным подтверждением его действительности.

Фактически реализуемая продукция должна входить в область действия документа.

Отсутствие требования о сертификате не означает автоматического отсутствия других обязательных процедур.

Необходимо проверить:

• декларирование;
• государственную регистрацию;
• другие технические регламенты;
• национальные требования.

Если обязательное подтверждение соответствия действительно отсутствует, для отдельных коммерческих или таможенных ситуаций может потребоваться отказное письмо.

Дополнительно по инициативе заявителя можно провести добровольную сертификацию выбранных характеристик товара.

Добровольный сертификат оформляется дополнительно по инициативе заявителя в рамках соответствующей системы добровольной сертификации.

Он может подтверждать выбранные характеристики продукции по ГОСТ, ТУ, СТО или другим допустимым требованиям.

Добровольный сертификат не заменяет:

• обязательный сертификат;
• декларацию;
• СГР;
• документы по техническим регламентам ЕАЭС.

Сначала выполняются обязательные требования.

Для предварительной оценки направьте специалистам «Аттэк»:

• название продукции;
• назначение;
• техническое описание;
• фотографии;
• изготовителя;
• страну производства;
• код ТН ВЭД ЕАЭС при наличии;
• код ОКПД2 при наличии;
• модельный ряд;
• информацию о серийном производстве или партии;
• имеющуюся техническую документацию.

Эксперт определит:

• какие технические регламенты распространяются на товар;
• требуется сертификат, декларация, СГР или другой документ;
• какая схема применяется;
• какие испытания провести;
• сколько образцов предоставить;
• какие документы подготовить;
• срок процедуры;
• стоимость оформления.