Сертификация игрушек по ТР ТС 008/2011

ТР ТС 008/2011 распространяется на новые игрушки, выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС, за исключением продукции, прямо исключенной из области его применения.

К игрушкам относятся изделия или материалы, предназначенные для игры детей в возрасте до 14 лет.

Под действие технического регламента в зависимости от конструкции и назначения попадают различные категории продукции:

• куклы и аксессуары для них;
• мягконабивные игрушки;
• игрушки из пластмассы;
• игрушки из дерева;
• игрушечный транспорт;
• конструкторы;
• развивающие игрушки;
• настольные игры;
• головоломки;
• игрушечные музыкальные инструменты;
• электромеханические игрушки;
• радиоуправляемые игрушки;
• игрушки для активного отдыха;
• домашние игровые комплексы;
• домашние батуты, подпадающие под область применения регламента;
• наборы для творчества и отдельные игровые комплекты;
• химические игрушки;
• другие изделия, отвечающие определению игрушки.

Окончательное решение принимается не по коммерческому названию товара, а по его назначению, конструкции, возрастной адресованности и другим идентификационным признакам. Сертификация ТР ТС и ТР ЕАЭС.

Основной нормативный документ для этой категории продукции — ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

Регламент вступил в силу 1 июля 2012 года и продолжает действовать с учетом внесенных изменений.

При сертификации использовать действующую редакцию технического регламента. Учитывать изменения, введенные в том числе Решениями Совета ЕЭК от 26 января 2024 года № 5 и от 14 мая 2024 года № 50.

Изменения 2024 года уточнили область применения регламента, терминологию, требования к отдельным видам игрушек, гигиенические показатели, химические игрушки и информацию о безопасном использовании продукции.

Применять старые редакции ТР ТС 008/2011 без учета этих изменений нельзя.

Игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при использовании по назначению она не создавала недопустимого риска для жизни и здоровья ребенка и лиц, находящихся рядом с ним.

Оценка безопасности охватывает характеристики, установленные техническим регламентом для соответствующего вида продукции.

Проверяются, в частности:

• конструкция;
• механическая безопасность;
• физические свойства;
• используемые материалы;
• химическая безопасность;
• гигиенические показатели;
• воспламеняемость;
• электрические характеристики — для электрических игрушек;
• уровень шума;
• санитарно-химические показатели;
• токсикологические характеристики;
• требования к игрушкам для детей младшего возраста;
• предупреждения и инструкция по безопасному применению.

Конкретный объем испытаний определяется после идентификации изделия с учетом материала, конструкции, возрастной категории и назначения игрушки.

Материалы, из которых изготовлена игрушка, должны соответствовать требованиям ТР ТС 008/2011.

При оценке учитываются:

• состав материала;
• возможность контакта с кожей и слизистыми;
• вероятность попадания материала в рот;
• миграция химических веществ;
• содержание потенциально опасных компонентов;
• возраст ребенка;
• конструкция изделия.

Для игрушек, предназначенных детям младшего возраста, установлены дополнительные ограничения по материалам и конструкции.

Не переносить автоматически требования одной категории игрушек на другую. Проверка проводится применительно к конкретному изделию.

ТР ТС 008/2011 содержит перечень продукции, которая не рассматривается как игрушка либо исключена из его области применения.

После изменений 2024 года область применения была дополнительно уточнена.

К продукции, которую нельзя автоматически относить к игрушкам только из-за внешнего сходства или детской тематики, относятся, в частности, отдельные:

• сувенирные изделия;
• компьютерные и электронные игры как программные продукты;
• наборы для выращивания растений;
• спортивные изделия;
• коллекционные товары;
• декоративные изделия;
• оборудование, регулируемое другими техническими регламентами.

При спорной классификации провести идентификацию товара до заказа испытаний.

Самостоятельно относить изделие к исключениям только по его названию нельзя.

Оборудование детских игровых площадок не следует рассматривать как продукцию, освобожденную от обязательной оценки соответствия.

Для такого оборудования действует отдельный Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».

Он применяется с 17 ноября 2018 года.

ТР ЕАЭС 042/2017 регулирует соответствующее оборудование и покрытия детских игровых площадок и устанавливает собственные требования к безопасности и оценке соответствия.

Поэтому необходимо четко разделять:

игрушки → ТР ТС 008/2011;

оборудование детских игровых площадок → ТР ЕАЭС 042/2017.

Не оформлять сертификат по ТР ТС 008/2011 на оборудование, которое по своим характеристикам относится к области применения ТР ЕАЭС 042/2017.

Для игрушек, входящих в область применения ТР ТС 008/2011, регламент предусматривает подтверждение соответствия в форме сертификации.

Заменять обязательный сертификат декларацией по желанию заявителя нельзя. Декларация соответствия ТР ТС применяется в случаях, когда такая форма установлена для конкретной продукции.

При этом для продукции, которую в коммерческой практике называют «детским товаром», форма оценки может отличаться. Подробнее — сертификация продукции для детей и подростков.

Например:

• одежда и часть другой детской продукции регулируются ТР ТС 007/2011;
• детская мебель — ТР ТС 025/2012 и другими применимыми требованиями; сертификация мебели по ТР ТС 025/2012;
• оборудование игровых площадок — ТР ЕАЭС 042/2017;
• собственно игрушки — ТР ТС 008/2011.

Поэтому первым этапом должна быть идентификация продукции.

Требования к заявителю зависят от выбранной схемы и происхождения продукции.

При сертификации серийной продукции иностранного изготовителя заявителем выступает зарегистрированное на территории государства — члена ЕАЭС лицо, имеющее соответствующие полномочия изготовителя, когда это требуется применяемой схемой.

Для партии импортных игрушек заявителем может выступать импортер в соответствии с требованиями схемы.

Перед оформлением установить:

• изготовителя;
• страну производства;
• заявителя;
• серию или партию;
• основание взаимоотношений с иностранным изготовителем.

Для продукции из Китая, Турции, стран ЕС и других государств процедура оценки безопасности по ТР ТС 008/2011 не отменяется из-за иностранного происхождения товара.

Комплект зависит от схемы, изготовителя и типа игрушки.

Для начала процедуры подготовить:

• заявку;
• сведения о заявителе;
• сведения об изготовителе;
• наименование игрушки;
• коммерческое наименование;
• описание продукции;
• возрастную адресованность;
• сведения о материалах;
• состав изделия;
• техническое описание;
• фотографии;
• перечень моделей и артикулов;
• эксплуатационные документы — при наличии;
• макет маркировки;
• документы на материалы — когда они необходимы для оценки;
• документы на систему менеджмента — для соответствующей схемы;
• контракт и инвойс — для партии импортной продукции;
• договор с изготовителем либо документы о полномочиях — для серийной импортной продукции;
• ранее полученные протоколы исследований — при наличии и возможности их использования в установленной процедуре.

После анализа документов орган по сертификации определяет программу дальнейшей оценки.

Испытания являются обязательной частью сертификационной процедуры.

Перечень показателей зависит от конкретной игрушки.

Лаборатория может исследовать:

• механические и физические свойства;
• прочность деталей и соединений;
• наличие острых кромок и опасных элементов;
• размеры деталей;
• химические показатели;
• миграцию веществ;
• санитарно-гигиенические показатели;
• воспламеняемость;
• электрическую безопасность;
• уровень звука;
• свойства материалов;
• требования к наполнителям;
• показатели для химических игрушек;
• другие характеристики, установленные применимыми стандартами.

Испытания проводить по актуальным методам, включенным в перечни стандартов к ТР ТС 008/2011.

Использовать фиктивные протоколы или результаты испытаний, не относящиеся к сертифицируемым моделям, нельзя.

В одном сертификате возможно указание нескольких моделей или вариантов продукции только при наличии оснований объединить их в рамках одной сертификационной процедуры.

Перед объединением проверить:

• назначение;
• конструкцию;
• материалы;
• возрастную категорию;
• изготовителя;
• технологию производства;
• показатели безопасности;
• возможность распространения результатов испытаний.

Не объединять принципиально разные изделия в один сертификат исключительно для снижения стоимости процедуры.

Состав модельного ряда определить до отбора образцов.

На игрушки китайского производства распространяются те же требования ТР ТС 008/2011, что и на продукцию других иностранных изготовителей, если она выпускается в обращение на рынке ЕАЭС.

До основной поставки определить:

• точный ассортимент;
• изготовителя;
• заявителя в ЕАЭС;
• схему сертификации;
• перечень моделей;
• необходимые образцы;
• способ их ввоза для испытаний;
• маркировку;
• документы изготовителя.

Не начинать массовую поставку до определения обязательных процедур оценки соответствия.

При изменении фабрики-изготовителя проверить возможность использования ранее оформленного документа — автоматически переносить сертификат одного изготовителя на продукцию другого производителя нельзя.

Наличие электрических компонентов само по себе не выводит изделие из области применения ТР ТС 008/2011.

Для электромеханической игрушки определить все применимые требования с учетом конструкции, питания и назначения.

При идентификации проверить, регулируется ли изделие только ТР ТС 008/2011 либо к нему применяются дополнительные требования других технических регламентов.

Не оформлять документы по ТР ТС 004/2011 или ТР ТС 020/2011 автоматически только потому, что в игрушке установлен электродвигатель, аккумулятор или электронный модуль. Применимость каждого регламента устанавливается по его области действия и исключениям.

До выпуска продукции в обращение подготовить корректную маркировку.

Маркировка должна быть достоверной, читаемой и содержать предусмотренную техническим регламентом информацию.

Состав сведений определяется характеристиками конкретной игрушки и может включать:

• наименование;
• страну изготовления;
• сведения об изготовителе;
• сведения об импортере или уполномоченном лице;
• товарный знак — при наличии;
• возрастную адресованность;
• основной конструкционный материал — когда требуется;
• способы ухода;
• дату изготовления;
• срок службы или срок годности — в предусмотренных случаях;
• условия хранения;
• предупреждающие надписи;
• инструкцию по безопасному применению.

Для отдельных категорий игрушек технический регламент устанавливает специальные предупреждения.

Не использовать маркировку «3+», «0+» или другое обозначение возраста без проверки фактической возрастной адресованности и требований регламента.

После подтверждения соответствия требованиям применимого технического регламента игрушка маркируется единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС — EAC в установленном порядке.

Наносить EAC до завершения обязательной оценки соответствия нельзя.

До печати упаковки проверить:

• наличие действующего сертификата;
• правильность маркировочных данных;
• возрастные ограничения;
• предупреждения;
• сведения об изготовителе и заявителе;
• соответствие заявленного ассортимента сертификату.

Срок действия зависит от схемы сертификации и характера выпуска продукции.

Для серийно выпускаемых игрушек срок устанавливается в пределах, допускаемых ТР ТС 008/2011 и применимой схемой.

Для партии документ распространяется на конкретную идентифицированную поставку.

Не использовать на странице универсальное утверждение, что любой сертификат на игрушки всегда действует пять лет или что сертификат на партию является «бессрочным» без пояснения области его применения.

Срок и условия действия определить до оформления документа.

Продолжительность процедуры определяется объемом необходимых испытаний, количеством моделей, наличием образцов и схемой сертификации.

Не размещать безусловное обещание «сертификат на игрушки за 1 день».

Сертификация включает фактические процедуры оценки соответствия. Срок рассчитывается после определения ассортимента и программы испытаний.

Сведения о сертификате проверяются по официальному реестру.

При проверке сопоставить:

• регистрационный номер;
• статус сертификата;
• заявителя;
• изготовителя;
• наименование продукции;
• торговые марки;
• модели и артикулы;
• технический регламент;
• срок действия;
• орган по сертификации.

Не считать скан или PDF-копию сертификата достаточным подтверждением его действительности.

Если продукция не совпадает с областью действия документа, использовать такой сертификат для нее нельзя.