Сертификация детских игровых площадок по ТР ЕАЭС 042/2017

ТР ЕАЭС 042/2017 распространяется на оборудование и покрытия для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение в ЕАЭС и предназначенные для размещения как на открытых территориях, так и в закрытых помещениях.

Под действие регламента попадают:

• детские горки;
• качели;
• качалки;
• карусели;
• канатные дороги;
• детские городки и игровые комплексы;
• песочницы;
• игровые домики;
• лабиринты;
• ударопоглощающие покрытия;
• другие виды оборудования, соответствующие области применения регламента.

Регламент регулирует не только характеристики готового оборудования. Требования безопасности распространяются также на процессы проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Не относить автоматически любое изделие, предназначенное для детей, к ТР ЕАЭС 042/2017.

Регламент не распространяется на:

• оборудование и покрытия детских игровых площадок, произведенные и введенные в эксплуатацию до вступления регламента в силу;
• спортивное оборудование и изделия для тренировок, занятий физической культурой, спортом и туризмом;
• аттракционы, регулируемые ТР ЕАЭС 038/2016;
• игрушки.

Игрушки и оборудование детских игровых площадок являются разными объектами технического регулирования.

Поэтому перед сертификацией необходимо правильно идентифицировать изделие.

ТР ЕАЭС 042/2017 предусматривает две формы обязательного подтверждения соответствия:

• сертификацию;
• декларирование соответствия.

Форма определяется видом оборудования или покрытия.

Нельзя произвольно выбрать между сертификатом и декларацией.

Перечень продукции, подлежащей сертификации, установлен приложением № 3 к ТР ЕАЭС 042/2017. Перечень продукции, для которой применяется декларирование, установлен приложением № 4.

Обязательной сертификации подлежит оборудование для детских игровых площадок:

• горки;
• качели;
• качалки;
• карусели;
• канатные дороги;
• детские городки — игровые комплексы.

Сертификации также подлежат:

• резиновые ударопоглощающие покрытия;
• синтетические ударопоглощающие покрытия.

Именно такой перечень установлен приложением № 3 к ТР ЕАЭС 042/2017.

Декларирование соответствия применяется для игрового оборудования, в том числе:

• песочниц;
• игровых домиков;
• лабиринтов.

Декларированию также подлежат определенные виды ударопоглощающего покрытия:

• песчаное;
• гравийное;
• дерновое;
• из дробленой древесины.

Для такой продукции оформляется декларация соответствия, а не сертификат.

Подробнее: декларация соответствия ТР ЕАЭС.

Детские горки входят в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

До оформления сертификата проводится идентификация изделия и определяется применимая схема.

Оцениваются конструктивные характеристики оборудования и требования безопасности, установленные техническим регламентом и применимыми стандартами.

После положительного завершения процедуры оформляется сертификат соответствия ТР ЕАЭС 042/2017.

Качели для детских игровых площадок подлежат обязательной сертификации.

При оценке безопасности учитываются конструкция изделия, используемые материалы, элементы подвеса, зоны безопасности, возможность возникновения опасных ситуаций и другие нормируемые характеристики.

Сертификат оформляется на серийное производство, партию либо единичное изделие в зависимости от схемы.

Карусели детских игровых площадок включены в приложение № 3 ТР ЕАЭС 042/2017 и подлежат обязательной сертификации.

Перед оформлением документа проводится анализ технической документации и предусмотренные схемой процедуры оценки соответствия.

Многофункциональные игровые комплексы также относятся к продукции, подлежащей сертификации.

Если комплекс включает несколько конструктивно связанных игровых элементов, необходимо правильно определить тип оборудования и состав продукции, включаемой в сертификат.

При наличии нескольких моделей или модификаций возможность их объединения в одном документе определяется после анализа конструкции и технической документации.

Канатные дороги детских игровых площадок прямо включены в перечень оборудования, подлежащего обязательной сертификации по ТР ЕАЭС 042/2017.

Не смешивать канатную дорогу детской игровой площадки с аттракционами или спортивным оборудованием без предварительной идентификации изделия.

Резиновое ударопоглощающее покрытие входит в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Это принципиально отличает его от песчаного, гравийного, дернового покрытия и покрытия из дробленой древесины, для которых предусмотрено декларирование.

При оценке покрытия проверяются применимые показатели безопасности материала и характеристики, связанные с его назначением.

Синтетическое ударопоглощающее покрытие также включено в приложение № 3 ТР ЕАЭС 042/2017.

Для выпуска такой продукции в обращение необходимо пройти процедуру обязательной сертификации.

Для продукции, подлежащей обязательной сертификации, ТР ЕАЭС 042/2017 устанавливает схемы:

• 1с — серийно выпускаемая продукция;
• 2с — серийно выпускаемая продукция при наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента;
• 3с — партия продукции;
• 4с — единичное изделие.

ТР ЕАЭС 042/2017 прямо устанавливает такое распределение схем в зависимости от характера выпуска продукции.

Для серийного производства процедура может включать анализ состояния производства либо использование предусмотренного схемой подтверждения системы менеджмента.

Для продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется декларированием, используются:

• 1д и 3д — серийно выпускаемая продукция;
• 2д и 4д — партия или единичное изделие.

Схему определяют до начала процедуры оценки соответствия.

Испытания являются одним из ключевых элементов оценки соответствия оборудования требованиям ТР ЕАЭС 042/2017.

Конкретная программа определяется видом изделия, его конструкцией, материалами, назначением и применимыми стандартами.

В зависимости от оборудования исследуются характеристики, связанные с:

• механической безопасностью;
• прочностью и устойчивостью;
• конструктивными элементами;
• зонами безопасности;
• рисками застревания частей тела;
• материалами;
• поверхностями и выступающими элементами;
• ударопоглощающими свойствами покрытия;
• гигиенической безопасностью материалов;
• другими требованиями, установленными для конкретного типа изделия.

ТР ЕАЭС 042/2017 содержит отдельные требования к гигиенической безопасности материалов, включая показатели миграции химических веществ, запаха, электростатического поля и другие параметры.

Перечни стандартов, обеспечивающих выполнение требований ТР ЕАЭС 042/2017 и устанавливающих методы испытаний и измерений, утверждены Решением Коллегии ЕЭК от 7 февраля 2018 года № 22.

Использовать действующую редакцию перечней с учетом внесенных изменений. На момент подготовки страницы Решение № 22 представлено в редакции от 19 марта 2024 года.

Не фиксировать на коммерческой странице закрытый универсальный список ГОСТов для любой детской площадки. Применимый стандарт определяется типом конкретного оборудования или покрытия.

Для начала процедуры подготовьте:

• заявку;
• реквизиты заявителя;
• сведения об изготовителе;
• наименование и обозначение продукции;
• перечень моделей и модификаций;
• техническое описание;
• конструкторскую документацию в необходимом объеме;
• паспорт оборудования;
• эксплуатационные документы;
• сведения о материалах;
• документы, по которым производится продукция;
• имеющиеся протоколы испытаний;
• фотографии или чертежи оборудования;
• контракт и товаросопроводительные документы для партии импортной продукции.

Окончательный комплект формируется после идентификации изделия и определения схемы.

Паспорт является важной частью эксплуатационной документации.

ТР ЕАЭС 042/2017 определяет паспорт как эксплуатационный документ, устанавливающий правила эксплуатации оборудования и содержащий сведения о параметрах, характеристиках, гарантиях и эксплуатации в течение назначенного срока службы.

Документ должен соответствовать конкретному изделию и содержать сведения, необходимые для его безопасного монтажа, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта.

Конструкция оборудования должна обеспечивать безопасность детей при использовании по назначению.

При проектировании и производстве необходимо учитывать возможные опасности, связанные с:

• падением;
• застреванием;
• защемлением;
• движущимися элементами;
• острыми кромками;
• выступающими деталями;
• недостаточной устойчивостью;
• разрушением конструкции;
• свойствами применяемых материалов;
• состоянием поверхности;
• несоблюдением безопасных расстояний.

Оборудование должно сохранять требуемый уровень безопасности в течение установленного срока эксплуатации при соблюдении правил использования и обслуживания.

Материалы должны соответствовать требованиям механической и гигиенической безопасности.

Приложение № 2 ТР ЕАЭС 042/2017 устанавливает отдельные требования к материалам оборудования и покрытий.

В частности, регламент нормирует показатели запаха, электростатического поля, выделения вредных веществ и ряд других характеристик.

Поэтому соответствие готового оборудования нельзя подтверждать исключительно визуальным осмотром или расчетом конструкции.

Безопасность детского оборудования зависит не только от конструкции, но и от правильности монтажа.

Монтаж выполняется с учетом требований изготовителя и эксплуатационной документации.

Не допускается изменять конструктивные решения способом, способным повлиять на характеристики безопасности оборудования.

Эксплуатация осуществляется в соответствии с ТР ЕАЭС 042/2017 и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Техническое обслуживание и ремонт выполняются в соответствии с эксплуатационной документацией.

После окончания назначенного срока службы эксплуатация оборудования должна быть прекращена независимо от его внешнего технического состояния. Эти требования непосредственно закреплены регламентом.

ТР ЕАЭС 042/2017 требует размещения на площадке информационной таблички или пиктограммы.

Она должна содержать сведения о правилах пользования оборудованием и возрастных группах, соответствующие ограничения, номера телефонов экстренных служб и контакты эксплуатанта для обращения при обнаружении неисправности оборудования.

После выполнения обязательной процедуры подтверждения соответствия оборудование или покрытие маркируется единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза — EAC.

Нанесение знака выполняется после подтверждения соответствия требованиям всех технических регламентов ЕАЭС, действие которых распространяется на продукцию.

EAC не является знаком качества и не заменяет сертификат, декларацию, паспорт и эксплуатационную документацию.

Подробнее: маркировка EAC.

ТР ЕАЭС 042/2017 распространяется как на продукцию российского производства, так и на импортное оборудование, впервые выпускаемое в обращение на территории ЕАЭС.

Для импортной продукции необходимо определить:

• изготовителя;
• заявителя;
• точное наименование оборудования;
• модельный ряд;
• код ТН ВЭД ЕАЭС;
• форму подтверждения соответствия;
• схему;
• необходимую доказательственную базу.

Решением Коллегии ЕЭК от 29 мая 2018 года № 91 утвержден отдельный перечень продукции, при таможенном декларировании которой представляется документ об оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС 042/2017. При применении этого перечня учитываются одновременно наименование продукции и код ТН ВЭД ЕАЭС.

Для серийного выпуска оборудования, входящего в приложение № 3, применяются схемы 1с или 2с.

При схеме 1с процедура включает предусмотренные регламентом мероприятия, включая испытания образцов и анализ состояния производства.

Схема 2с применяется для серийной продукции при выполнении предусмотренных регламентом условий в отношении системы менеджмента.

Для партии оборудования применяется схема 3с.

Сертификат распространяется на конкретную партию продукции, идентифицированную в документах.

Этот вариант используется в том числе при отдельных импортных поставках.

Для единичного изделия применяется схема 4с.

Перед началом оформления необходимо определить, действительно ли объект является единичным изделием и соответствует области применения ТР ЕАЭС 042/2017.

Состав заявителей определяется требованиями регламента и применяемой схемой подтверждения соответствия.

Для продукции иностранного производства отдельно проверить статус заявителя на территории ЕАЭС и его отношения с изготовителем.

Не оформлять заявку на иностранного изготовителя автоматически без анализа применимой схемы.

Процедура включает:

1. получение заявки;
2. идентификацию оборудования;
3. определение области действия ТР ЕАЭС 042/2017;
4. определение формы подтверждения соответствия;
5. выбор схемы;
6. анализ технической документации;
7. отбор образцов в предусмотренных схемой случаях;
8. проведение испытаний;
9. анализ состояния производства — для применимой схемы;
10. анализ результатов;
11. оформление сертификата при положительном результате;
12. маркировку продукции знаком EAC;
13. инспекционный контроль в случаях, предусмотренных схемой.

Орган по сертификации при сертификации анализирует заявку и техническую документацию, проводит идентификацию и отбор образцов, обеспечивает проведение испытаний, а при схеме 1с проводит анализ состояния производства.

Подробнее: орган по сертификации ТР ЕАЭС.

Для продукции из приложения № 4 выполняется процедура декларирования соответствия.

Она включает:

• идентификацию продукции;
• определение схемы;
• формирование технической документации;
• формирование доказательственных материалов;
• проведение необходимых испытаний;
• принятие декларации заявителем;
• регистрацию декларации в установленном порядке;
• нанесение маркировки EAC после выполнения требований.

Не использовать формулировку «сертификационный центр выдает декларацию». Декларация и сертификат являются разными формами подтверждения соответствия.

Срок действия документа определяется с учетом формы выпуска продукции, выбранной схемы и положений действующего регламента.

Для партии и единичного изделия документ привязывается к идентифицированной продукции.

Для серийного выпуска необходимо также учитывать обязательства по поддержанию соответствия продукции установленным требованиям в течение срока действия документа и проведение предусмотренного схемой инспекционного контроля.

Стоимость рассчитывается после идентификации оборудования.

На цену влияют:

• вид оборудования;
• количество моделей;
• серийный выпуск или партия;
• страна производства;
• выбранная схема;
• объем испытаний;
• количество образцов;
• необходимость анализа состояния производства;
• наличие технической документации;
• необходимость разработки или корректировки паспорта.

Для точного расчета передайте паспорт, описание продукции и перечень моделей.

Основной нормативный документ — технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок».

Регламент принят Решением Совета ЕЭК от 17 мая 2017 года № 21 и действует с 17 ноября 2018 года. Его актуальный статус — действует.

При работе с регламентом учитывать:

• Решение Совета ЕЭК от 17.05.2017 № 21 — принятие ТР ЕАЭС 042/2017.
• Решение Коллегии ЕЭК от 07.02.2018 № 22 — перечни стандартов для применения требований регламента и проведения испытаний; использовать действующую редакцию перечней.
• Решение Коллегии ЕЭК от 29.05.2018 № 91 — перечень продукции, при ввозе которой таможенное декларирование сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС 042/2017.

Переходные положения, установленные Решением Коллегии ЕЭК от 11.07.2017 № 83, не использовать в коммерческом тексте как действующий механизм оформления новой продукции: установленные им переходные сроки для старых документов уже завершились.

Подробнее: текст ТР ЕАЭС 042/2017.

ТР ЕАЭС 042/2017 регулирует оборудование и покрытия детских игровых площадок.

ТР ТС 008/2011 регулирует игрушки.

Игрушки прямо исключены из области применения ТР ЕАЭС 042/2017.

Поэтому игрушечная горка и стационарная горка детской игровой площадки могут относиться к разным объектам технического регулирования.

Решение принимается по назначению, конструкции, способу использования и характеристикам конкретной продукции.

Подробнее: сертификация игрушек.

ТР ЕАЭС 038/2016 регулирует безопасность аттракционов.

Аттракционы, подпадающие под ТР ЕАЭС 038/2016, прямо исключены из области применения ТР ЕАЭС 042/2017.

Не определять регламент только по коммерческому названию изделия. Перед оформлением документа выполнить идентификацию продукции.

Спортивное оборудование и изделия, предназначенные для тренировок, физической культуры, спорта и туризма, исключены из области применения ТР ЕАЭС 042/2017.

Если объект объединяет игровые и спортивные элементы, провести идентификацию каждого вида оборудования до определения обязательных документов.

До выпуска оборудования:

• определить область применения ТР ЕАЭС 042/2017;
• идентифицировать каждую модель;
• определить форму подтверждения соответствия;
• подготовить техническую документацию;
• разработать паспорт;
• проверить применимые стандарты;
• определить программу испытаний;
• проверить материалы;
• определить требования к монтажу;
• определить требования к маркировке;
• пройти процедуру подтверждения соответствия;
• нанести EAC после выполнения установленных требований.

Исправление конструкции после испытаний увеличивает срок и стоимость процедуры. Поэтому требования безопасности учитывать на стадии разработки оборудования.

До оплаты и отправки партии получить от изготовителя:

• техническое описание;
• паспорт;
• чертежи или фотографии;
• перечень моделей;
• сведения о материалах;
• сведения об изготовителе;
• имеющиеся протоколы испытаний;
• информацию о ранее оформленных документах.

После этого определить, распространяется ли ТР ЕАЭС 042/2017 на продукцию и требуется сертификат или декларация.

Не основывать решение исключительно на сертификате иностранного изготовителя: необходимо проверить возможность его применения к конкретной поставке и территории ЕАЭС.